烟台：激活蓝海引擎 赋能文旅消费

近年来，山东烟台聚力优势项目、深耕蓝海消费，率先推出“海洋文旅产业链”相关实施意见，构建“一链长一链办、一联盟一基地、一园区两平台”的工作机制，激活“海岸游、海上游、海岛游”的向海新动能，构筑“一带贯穿、一廊串联、三湾突破、三极崛起”的向海新格局，打造文旅消费的向海新空间，努力建设具有“仙境特质、国际气质”的海洋休闲度假目的地。

“一链协同”长效布局海洋文旅产业链

烟台市委、市政府成立党政主要负责人任组长的文化旅游发展推进工作领导小组，先后出台《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》等系列文件，编制实施《烟台市滨海一带（养马岛—芝罘岛）控制性详细规划》《昆嵛山至长岛滨海一线区域文化旅游发展规划》等系列规划，海陆统筹、长效布局。烟台市级财政每年安排1000万元以上的文旅惠民消费专项资金，出台创建成为国家级旅游度假区奖励500万元、创建成为国家级夜间文化和旅游消费集聚区奖励100万元、获评五星级的酒店奖励100万元等奖补政策，护航产业发展、拉动文旅消费。

烟台以“海洋文旅产业链”链长制为抓手，围绕产业链“延链补链强链”，制定实施《烟台文旅产业链招商工作方案》，建立文旅产业链招商的组织、协调、调度、推进、考核、督导机制。搭建线上、线下两个平台，先后举办烟台市文旅产业链北京招商推介会、2023知名文旅企业家山东行·烟台站暨烟台市文旅产业链招商大会等各类招商活动38次，累计签约项目21个、签约总金额143.7亿元。其中，计划总投资27亿元的海阳锦源凤凰湖康养项目在2023山东省旅游发展大会开幕式上签约。

烟台充分激活“海洋文旅产业链”链主的市场动能，以市场为核心构建文旅消费长效机制，烟台蓝天文旅管理公司、蓬莱阁文旅集团、长岛旅游集团、海阳文旅集团、张裕文旅公司、业达文旅集团等13个国有文旅企业，加上蓬莱八仙过海旅游集团、南山旅游集团2个民营文旅集团，烟台市文旅企业集团总数已达15个，资产规模达238亿元。

“项目蓝海”激发高质量发展新动能

烟台以长效构建海洋文旅产业链的思维，聚焦文旅项目“‘在建、签约、在谈、建成’四张清单”，建设招引文旅旗舰项目，“优先育珠造点、逐步串珠成链”，培育千亿级文旅项目集群。目前，烟台147个在建文旅项目半年完成年度投资114亿元；在谈项目59个，计划总投资559.2亿元。烟台统筹空间布局和产业项目的均衡发展，形成“仙境海岸度假旅游带、鲜美田园休闲旅游带、芝罘湾区、八角湾区、蓬长湾区‘两带三湾’”的突破崛起。

在烟台市147个在建文旅项目中，“仙境海岸度假旅游带”项目占63个。烟台发挥海洋牧场项目的领先优势，积极探索海洋休闲文旅新业态，形成集科普教育、餐饮住宿、休闲垂钓、海上运动等功能于一体的海上休闲旅游新空间。目前，烟台拥有省级及以上海洋牧场43处，其中，国家级18处。“山海海洋之星——耕海1号”“清泉海洋”“长岛佳益”“海阳富瀚”等8个海洋休闲牧场，已成为海洋渔业与海洋文化旅游产业链协同发展的新标杆。同时，烟台正在着力培育“渔夫垂钓”“胶东渔家”等休闲渔业品牌，已培育省级休闲海钓钓场18处。

此外，张裕国际葡萄酒城、蓬莱丘山谷葡萄酒养生休闲体验区、东方航天港航天文旅综合体、崆峒胜境、渔号英迪格酒店、八角湾国际文旅中心、金沙滩滨海度假酒店集群等一大批精品项目的建成和在建，让烟台形成了具有海洋休闲度假特征的葡萄酒海岸品鉴、海上观光休闲、海岛生态旅居、滨海国际会议会展等文旅高质量主题产品。

“三双联动”激发文旅消费新活力

烟台着眼消费新趋势、新业态、新环境，不断探索“一链协同三双联动”的文旅消费实践路径，在全省率先出台《加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025年）》，出台《关于大力提振文化和旅游消费的政策措施》《关于进一步促进文化和旅游消费的若干措施》等，举办黄渤海迷笛音乐节、黄河大集、烟台人游烟台城乡互动游、八仙过海旅游节等节会活动210余场次、累计参与人数400余万人次，其中，迷笛音乐节总参与人数超过10万人次。

把握消费新趋势，烟台开辟线上、线下服务“双阵地”的产品供给模式，形成具有智慧特征的文旅供给长效机制。烟台创新上线山东省首个市级智慧文旅公共服务平台——“烟台文旅云”，构建了“1+3+4+N”的智慧文旅公共服务模式，目前用户167万，访问量超8000万，作为“好客山东云游齐鲁”智慧文旅试点工作的主要载体，入选文化和旅游部2021年“智慧旅游典型案例”；线下统筹旅游度假区、A级景区、影院剧院、文化街区等“链主”集群联动发展，构建文旅消费的多元化载体体系。烟台市朝阳街—烟台山街区入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，蓬莱八仙过海旅游区、长岛南海岸文旅休闲区、龙湖葡醍商业文化街区获评第二批省级夜间文旅消费集聚区。

着眼消费新业态，形成满足国内外市场消费、海内外游客需求“双引擎”的产品开发模式，形成具有地域气质的文旅消费长效机制。通过节庆活动、特色产业、非遗文创等促进消费，以主题性节庆活动引领消费时尚，举办烟台国际海岸生活节、烟台国际葡萄酒节等；以地域性特色产业拓宽消费空间，依托海洋、葡萄酒、黄金等众多优势产业资源，培育城市微度假、海岸自驾、文化演艺等消费新业态、新产品；以艺术性文化创作引发消费热点，活化非遗传承，打造“烟台手造”精品文创产品。烟台市胶东民间艺术博物馆等7家实践基地获得“山东省非物质文化遗产传承教育实践基地”称号。

致力消费新环境，形成公共服务和应需供给“双渠道”的产品服务模式，形成具有“鲜美”特征的文旅服务长效机制。强化消费领域中的公共服务和惠民供给，持续多年开展烟台文旅惠民消费季活动，以烟台国家公共文化服务体系示范区建设为引领，创新举办烟台市民文化节，推出贯穿全年、覆盖全域的万场以上主题活动，打造“文化的盛宴、市民的节日、群众的舞台”；打造“家门口的艺术课堂”“我们的节日·4+N”等十大特色服务品牌；培育海岸海岛度假、美食美酒品鉴、滨海田园康养、民宿乡情体验等一批核心产品系列，在“仙境海岸鲜美烟台”城市品牌的引领之下，放大“东方葡萄酒海岸”“鲁菜之都”“苹果之都”“中国金都”“京剧码头”“书法之乡”等城市名片的聚合之力，让烟台文旅消费更具市场活力、承载力和吸引力。（宇艳 王敬礼）

来源： 中国旅游报