韩国修订间谍罪 应对芯片技术外流与美韩博弈

9 月 13 日起，韩国正式实施修订后的间谍罪规定，这是该国 1953 年制定该罪名以来首次大幅修改，核心变化是将适用范围从仅针对敌国扩大到所有外国，包括美国在内的盟友。

根据新法案，向任何外国泄露国家机密或先进技术的行为，都可能被按间谍罪起诉，此举填补了此前仅针对朝鲜的法律漏洞，将技术泄密的追责防线提前。

韩国原有的间谍罪规定仅适用于为敌国从事间谍活动的行为，在司法实践中，敌国基本特指朝鲜。

这一规则长期以来引发争议，1993 年就曾出现典型案例，当时日本富士电视台首尔分社负责人被指获取 50 份韩国军事机密，其中 27 份交给日本驻韩使馆武官，内容涉及韩军部署训练和韩美军事设施，但因日本不属于韩国法律意义上的敌国，警方无法以间谍罪起诉，只能适用军事机密保护法，最终当事人仅获缓刑后获释。这一案件暴露了原有法律的局限，三十多年来韩国社会一直呼吁修补这一漏洞，此次修法终于解决了这一问题。

尽管新法案未直接提及半导体，但修法的核心指向之一正是先进技术外流，尤其是半导体领域。韩国法务部门明确表示，修法的重要意义在于防范人工智能时代的先进技术外泄，维护国家经济安全。

半导体产业对韩国至关重要，2026 年该产业贡献了韩国全部出口的 24.4%，接近四分之一，三星和 SK 海力士控制着全球近七成 DRAM 市场，在 HBM 领域的份额更接近八成。韩国依靠存储芯片建立了产业优势，也承受不起该产业的任何失手，一旦核心技术被复制，韩国将失去关键的经济支柱。近年三星和 SK 海力士多次被卷入芯片工艺显示面板和电池技术的泄密传闻，此前相关案件只能依靠产业技术保护法处理，存在一定门槛。

对比原有法律和新法案的差异，此前处理技术泄密案件，需要先证明被盗资料属于明确保护的产业技术国家核心技术或商业秘密，且只有当整套技术被完整转移到国外后，才能启动追责程序。

而新法案将追责防线大幅前置，只要当事人与外国一方存在指使受益或联络，为其打探搜集传递国家秘密，哪怕只是牵线搭桥提供帮助，都可能被追究刑事责任。

更关键的是，案件性质也随之改变，此前此类案件可能仅属于企业商业秘密纠纷，一旦适用间谍罪，将被定性为外国力量对韩国国家安全的侵犯，调查介入的时间案件受到的重视程度，以及对当事人的社会定性都将发生显著变化。

新法案仍存在明显的模糊地带，其中最受关注的是国家秘密的界定问题。

此次修法并未列出国家秘密的明确清单，根据韩国既有判例，国家秘密需要满足两个条件，外界普遍不为人知，且确实具有需要从国家安全角度加以保护的价值。军事部署类信息相对容易判断，但企业技术的界定则复杂得多。

一份芯片良率数据对三星或 SK 海力士可能价值数十亿元，它究竟只是企业的商业秘密，还是关系韩国半导体产业竞争优势的国家秘密？

一名工程师掌握的生产经验，何时属于正常的人才流动，何时又属于为外国搜集情报？这些问题都没有现成的标准答案，只能由检方在具体案件中举证，再由法院划定界限。

从地缘博弈视角来看，韩国此次修法也与美国的半导体政策密切相关。美国通过芯片与科学法案，以少量补贴为诱饵逼迫三星和 SK 海力士赴美建厂，并设置严苛条款，获取韩企海外产能的监督权技术知情权，限制韩企在华产能扩张，将韩国半导体产业纳入美国主导的供应链体系。

此后美国的施压进一步升级，2026 年 6 月，美国副贸易代表里克・斯威策在与韩国经贸会谈中提出，美方有权分享三星和 SK 海力士的半导体超额利润，理由是美国科技企业的采购支撑了韩企的盈利增长，甚至威胁若韩方拒绝将加征巨额关税。

更早之前，美国还强制要求全球半导体企业提交库存订单客户等核心商业数据，韩企虽部分保留，但最终提交了大量敏感信息。

美国推动的芯片四方联盟，也旨在构建排斥特定国家的半导体供应链，进一步强化对全球半导体产业的掌控。

韩国此次将半导体技术泄露纳入间谍罪范畴，本质上是在法律层面强化对核心技术的保护，应对美国从产能控制到利润收割的步步紧逼，也是对美国要求韩企披露芯片产能数据和商业信息的隐性应对，通过将技术外流定性为国家安全侵犯，提升追责力度，避免核心技术被过度索要或转移。

新法实施后，执法实操将迎来新的变化。过往一些难以追责的芯片技术泄密案件，如今可以通过间谍罪相关条款介入，例如三星或 SK 海力士的工程师向外国机构泄露存储芯片工艺细节，不再需要等到整套技术被完整转移到国外，只要存在沟通传递相关信息的行为就可能被启动调查。

不过在具体案件中，如何准确区分商业秘密和国家秘密仍是最大的执法难点，检方需要举证相关技术对韩国国家安全和产业竞争力的关键影响，法院也需要结合行业发展现状和全球竞争格局进行综合判定。

此次修订间谍罪也将对韩美同盟关系产生潜在影响。韩国通过强化技术保护法律，可能会在应对美国的信息索要要求时更为谨慎，避免核心技术和商业数据被过度获取。

而美国方面可能会认为韩国的修法是在限制其对韩企的监管力度，引发双方在半导体产业合作中的新博弈。

不过韩国在半导体产业的核心设备技术和市场渠道上仍高度依赖美国，后续执法和司法实践中，如何平衡盟友关系与本国产业安全，仍将是韩国需要面对的复杂课题。