松江区泗泾镇产业园区成功转型发展经验

编者按：为进一步推进本市产业园区城市更新工作，为存量产业用地的盘活更新提供政策指导和案例经验，切实提升产业用地使用效率，促进经济高质量发展，市经济信息化委特别开设“产业更新”专栏。该专栏将定期集中展示各类产业园区城市更新的优秀案例，为各园区和相关部门开展存量产业用地二次开发工作提供经验和参考。

松江区泗泾镇曾经是上海乡镇经济的“排头兵”，由于其优越的区位地理位置，吸引了大批企业前来投资，伴随园区开发加速产业园区用地也接近“天花板”。与此同时，在23.99平方公里的土地上有数十个低产出的“园中园”和“厂中厂”，存在产业低端、管理缺位、效益不佳等问题。受此影响，在过去很长一段时间泗泾镇的制造业发展低迷。为此，泗泾镇政府紧抓产业园区提质增效、“腾笼换鸟”，涌现出了一批如手拉手汽车港和红虹产业园等成功转型的园区，积累了宝贵的发展经验。

主要措施1：以租代让发挥产业用地效益

手拉手汽车港原身为江南造船厂分厂的老厂房，产业用地因老化闲置而难以发挥应有效益。该地块面积157亩，一旁是秀美的泗泾镇城市滨水空间，交通条件十分便利，用于发展实体经济具有得天独厚的优势。为此，泗泾镇政府与土地的所有者央企中船科技进行多轮的协商与沟通，最终双方同意由镇政府代为开展招商。结合全区的战略规划，镇政府将该园区定位为新能源汽车产业，并设置准入门槛，旨在打造集合产业优势、区域优势和技术优势等多方面的相关产业集群。2020年10月，手拉手汽车港与中船科技签订了为期20年的租赁协议，项目正式启动，投资额超过2亿元。原先的老旧厂房也被改造为集汽车性能提升中心、汽车品牌中心、新能源中心、创意改装中心、汽车文化广场、卡丁车体验中心等于一体的综合性汽车产业集聚区。在产业园区成功提质升级后，园区2022年仅汽车交付金额就超过30亿元，纳税贡献超过2000多万元，未来成长空间可期。

手拉手汽车港

主要措施2：推动原业主主动转型升级

红虹产业园区的前身为红虹木业的老旧生产基地，园区面积达75亩，位置优势明显。但是地方如果整体收购园区至少需要3亿元，成本代价巨大。为了推动该产业园区升级，泗泾镇政府抓住松江区产业结构调整推进存量工业用地二次开发政策红利，在争取区经委支持的同时，反复传达政策精神鼓励红虹产业园主动转型。此后，红虹产业园开始全面向专业化高端园区转型，在设计方案中融合产城融合新理念，建立形态美观、配套完善的高品质现代化厂房，为引进优质企业搭建平台。经过数年的提质增效发展，红虹产业园已由原来简陋的家具生产厂蝶变为高品质科创园区，获评“上海市创业孵化示范基地”，承办G60科创走廊优秀人才创新创业大赛，入驻数百家科创企业。

红虹产业园

手拉手汽车港和红虹产业园的成功案例是泗泾镇产业园区提质增效以谋求转型跨越发展的时代缩影。在向存量要空间、向质量要效益的提质升级思路引领下，泗泾镇19个产业园区平台争相比拼、跨越发展，现企业总户数已增长至418家，包括上市挂牌企业29家，高新技术企业115家，其中2022年新增企业216家、新增上市挂牌企业4家、新增高新技术企业26家，园区提质升级取得了明显成效。