孩子三周岁前父母每年可享10天育儿假 《南京市人口与生育服务规定》施行

符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假六十天，男方享受护理假十五天；符合法律、法规规定生育子女的夫妻，子女三周岁前，夫妻双方每年分别享受十天育儿假……

已于2023年2月10日起正式施行的《南京市人口与生育服务规定》，对产假、育儿假等都进行了最新明确，但育龄夫妇最为关心的是，这些政策如何真正落在实处，而不仅仅是“看起来很美”。

《南京市人口与生育服务规定》已经施行

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孩子三周岁前父母每年可享10天育儿假

《南京市人口与生育服务规定》中明确：符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方在享受国家规定产假的基础上，延长产假六十天，男方享受护理假十五天。符合法律、法规规定生育子女的夫妻，子女三周岁前，夫妻双方每年分别享受十天育儿假。规定的假期视为出勤，在规定假期内不影响福利待遇。国家法定休假日不计入上述假期。

扬子晚报/紫牛新闻记者采访中了解到，根据《规定》，产假将达到158天。

发展社区托育服务解后顾之忧

《规定》中还要求南京市、区人民政府和江北新区管理机构综合施策建立普惠托育服务体系，发展社区托育服务，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。

支持有条件的幼儿园在满足区域内三到六周岁儿童入园需求基础上，开设托班或者扩大托班规模，优先解决二到三周岁婴幼儿的需求，实行托幼一体化管理。鼓励机关、企业事业单位、社区提供托育服务。支持社会力量开设托育机构。

就业帮扶住房保障均有“优待”

为减轻家庭生育、养育、教育负担，《规定》中还明确：为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务，对生育二孩、三孩的女性劳动者优先给予就业帮扶。对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭，在配租公租房时，可以根据未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。根据养育未成年子女负担情况，可以制定实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

对企业在女职工产假期间支付的社会保险费用，生育二孩、三孩的按照规定分别给予百分之五十、百分之八十的补贴。严格规范校外培训，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，减少家庭教育支出。落实国家三周岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，纳税人按照规定标准定额扣除，减轻家庭养育负担。

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育儿假提升幸福指数

福特汽车南京研发中心工程师简正新，去年就已经享受到了育儿假的“福利”。“《江苏省关于优化计划生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》去年2月10日出台，我家宝宝也是去年2月出生的。”让简正新有些惊喜的是，自己在3月9日就收到了公司关于该政策落实方案的邮件，按照该政策，同在福特工作的爱人不仅产假延长了，而且夫妻俩在孩子三岁前，每年还多了十天的育儿假。

“收到邮件后我和爱人都特别开心。”简正新告诉记者，不仅爱人可以更好地恢复调整状态迎接工作，而且也有了更多的时间陪伴宝宝。此外，育儿假也可以让他们在陪着宝宝去体检、打疫苗时不用占用年休假，“这段时间爱人正在东北做低温极限测试，如果家里‘转不开’我也可以休育儿假在家帮忙带娃，可以说，育儿假大大提升了我们的幸福感。”

“育儿假对于需要应急的爸妈来说，还可解燃眉之急。”中车南京浦镇车辆有限公司职工蔡芳告诉记者，二子肺炎住院，自己就请了5天的育儿假在医院照顾，“请育儿假是不扣钱的，这点对于我们来说非常友好。”在感谢有好政策的同时，蔡芳还笑着夸起了自己的单位，“最重要的是单位给力，要不然有假不让休也白搭。”

承担社会责任义不容辞

“作为国企，承担社会责任义不容辞。”中车南京浦镇车辆有限公司工会女职工委员会副主任马金花接受采访时表示，从去年省里出台规定至今，公司已有39位员工请了育儿假，休假天数为211天，“孩子有个头疼脑热的要上医院，或者临时没人接送，都可以休个育儿假应个急，而且这个假有政策规定，职工请假也不会存在顾虑。”但马金花也同时表示，不论是产假延长，还是增设的育儿假，实际上都在一定程度上增加了企业的人力成本，从企业角度出发，也希望政府能够考虑到企业的实际负担，通过社会各方的联动，共同推动这项政策更好落实。

“2023年2月南京明确最新产假、育儿假及护理假，我们在一周之内就更新了公司的在线休假系统，并且及时通过邮件告知员工这一变化，解答员工关心的问题。”福特汽车南京研发中心人力资源负责人介绍说，南京研发中心员工平均年龄在35岁左右，育龄员工数量比较大，正因为如此，公司才更要支持该政策的落实，让员工切切实实能从这些政策中受益，减少他们的后顾之忧。

专家点评》》》

应保障政策有效落地

南京理工大学公共事务学院副教授曲绍旭接受采访时表示，《规定》的推出对提高人口培育质量具有重要的现实意义。在曲绍旭看来，更为重要的是后续如何保障政策的有效落地。首先是加强资源的整合。普惠托育服务体系的建立需要发挥政府、培育机构、社会组织、家庭、社区等方面的服务资源，形成各司其职、衔接有序、模式完整的服务链条。

与此同时，完善配套条件。发展社区托育服务，应在场地、设备、师资等配套条件方面予以一定的支持，否则该条政策的实施会变成无源之水。此外，细化相关政策。需要在购房优惠政策、社会保险补贴、个人所得税专项附加扣除政策等方面推出更为细化的政策，保证政策的落地，切实减轻家庭生育、养育、教育负担。

多说一句》》》

好政策只是迈出的“第一步”

从产假延长、增设育儿假，到普惠托育、财税、住房、教育等全方位给予支持，扬子晚报/紫牛新闻记者采访中发现，《规定》旨在通过实实在在的举措，让更多愿意生育的适龄人群“生得起”“养得好”。正如《规定》制定的初衷：为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，维护公民的合法权益，促进家庭幸福。

但好政策如何真正落地落实，依然任重道远。比如产假的延长，的确能够让刚刚生育的女性更好地恢复，且更加有利于孩子的成长。但产假延长后，追求经济效益的企业会不会不乐意？并从而可能加重女性在劳动力市场的弱势地位？

人口发展是“国之大者”，生育政策关系千家万户的和谐幸福。构建生育友好型社会，好政策只是迈出的“第一步”。

扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

校对 盛媛媛