闽浙川赣：做好纾困加减法 答好旅游复苏卷

　　今年以来，从中央到地方，针对旅游业的纾困政策不断出台，各项政策措施的落地落实落细为旅游企业恢复发展提供了重要支撑，让旅游业者看到了政府助企纾困的坚强决心。与此同时，广大旅游企业也在积极创新自救，用好纾困政策的同时，不断转变经营思路，持续修炼内功，以期在业务恢复与增长中赢得先机。

　　本期，我们就来看看福建、浙江、四川、江西等地是如何做好纾困加减法，答好旅游复苏卷的。

　　福建：做好纾困加减法答好旅游复苏卷

　　“感谢文化和旅游部门的纾困政策，真是太及时了。”4月7日，武夷山南方铁路旅行社副总经理邱仁福办理好旅游服务质量保证金（以下简称“质保金”）退还手续后激动地说，“这笔资金不仅可以缓解公司的生存压力，还将极大增强公司复苏发展的信心。”

　　近段时间，新冠肺炎疫情突袭，让全国旅游业经历了一场“倒春寒”。面对当前严峻形势，福建上下认真落实文化和旅游部办公厅印发的《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》，积极在旅游业纾困政策扶持力度上做“加法”，在企业运营成本上做“减法”，推动业界转型创新渡难关，答好旅游复苏卷。

　　政策扶持做“加法”

　　4月14日，厦门市文化和旅游局发出通知，对2021年11月至2022年3月组织国内游客在厦住宿的旅行社进行补助、对2021年12月至2022年3月推动研学旅游发展的旅行社进行奖励。据悉，这是厦门市文化和旅游部门助企纾困的又一强力举措。

　　受疫情影响，旅游企业面临巨大的经营压力。“今年以来，我局多措并举，及时兑现各类奖补资金。其中，对今年春节期间星级饭店、A级旅游景区留厦在岗非厦门籍员工发放补贴经费总计225万余元。”厦门市文化和旅游局产业处处长李建闽介绍说，目前，正在积极推进对一季度限额以上住宿业单位予以营收增量奖励，以及对符合条件的旅游企业予以营收1%的奖励，总额近2000万元。

　　为减轻企业负担，福建省政府近日印发的《福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施》明确，对以组团接团为主营业务的骨干旅行社予以纾困补助，鼓励保险机构创新推出旅行社质保金履约保证保险，支持旅游业恢复发展。

　　福建省文化和旅游厅积极响应，全面部署质保金暂退工作。“我们将督促各地进一步用好质保金政策。旅行社申请暂退比例为100%，全省质保金补足期限延至2023年3月31日。”省文化和旅游厅相关负责人介绍。

　　为了在最短的时间内将政策落实下去，4月7日，南平市文化和旅游局会同武夷山市文化体育和旅游局联合举办旅游业纾困解难扶持措施解读会，对旅游业扶持措施进行详细解读。现场办理4家旅行社质保金退还手续，合计退还金额16万元，第一时间推动纾困政策落实到位。南平市文化和旅游局市场管理科科长孟宪鲁说，下一步，南平将持续做好纾困政策的宣贯工作，进一步优化办理流程，提升办事效率，全力支持旅游企业渡难关、复发展。

　　企业运营成本做“减法”

　　笔者对福建各地近日出台的纾困扶持措施梳理后发现，各地重点从扩大政策享受范围、加大金融支持、减免房屋租金等方面发力，为广大旅游企业“输血补气”，不断减轻企业运营成本压力。

　　其中，武夷山市对50间（含）以上客房规模酒店给予每度电0.1元用电补贴。对旅行社、酒店（民宿）、餐饮、A级旅游景区承租市本级政府及下属国有企业权属物业的，可以3个月免租金并免费延期3个月。厦门市对已取得道路运输证的旅游客车在强制报废期限内给予延长经营权期限和车辆营运期限政策，最长不超过2年。三明市对住宿餐饮业、旅游业等企业的防疫物资、消杀服务等支出，给予分档补贴。

　　“此次出台的相关政策摸准了企业的实际困难和需求，从减免税费、房屋租金，延长车辆运营期限等具体方面进行‘精准扶持’，直接减轻了企业的资金压力，提振了旅游从业者的信心。”福建一旅游企业负责人表示。

　　面对疫情带来的生产经营困难，各大旅游企业也是不等不靠，纷纷加强企业成本管控，不断降低运营成本。“今年以来，永定土楼景区积极开展降本增效改革，从降低销售费用、管理费用、财务费用、接待费用等方面开展各项降本工作。”福建省客家土楼旅游发展有限公司董事长张开梅介绍。

　　在聚春园会展酒店，通过迎宾机器人引领，客人可以自助完成“预订—入住—退房”一系列程序；客人可以在酒店餐厅智慧点餐，并由机器人送餐……疫情暴发以来，面对营业额大幅萎缩、酒店运营成本却没有明显下降的困境，聚春园集团勇于破局，“无接触服务”“智能化服务”，受到消费者普遍认同。“2021年开始，集团在所属会展酒店等企业启动酒店数字化升级，让客人充分体验到智慧服务的同时，也有效减少酒店人力和能耗成本，人力成本同比下降约15%，能耗成本同比下降约20%。”福州聚春园集团党委委员、副总经理杨杰说。

　　转型创新渡难关

　　“这是海悦山庄推出的‘提篮双人下午茶’……”4月16日晚8时，厦门建发酒店直播间的“心动直播季”活动，吸引了10万网友点赞。

　　“受疫情影响，酒店的商旅客源和跨省客源市场受到巨大冲击。为了破局‘自救’，最大化争取本地消费市场，集团从4月11日至30日推出‘心动直播季’活动，由酒店内部员工组建直播团队，通过抖音‘心动直播间’向广大市民和游客介绍建发酒店的特色。同时邀请行业专家、餐饮品鉴师、酒店常客等嘉宾做客‘直播间’，分享体验酒店产品的真实感受。”厦门建发旅游集团营销中心负责人说，开播以来，每天晚上至少直播2小时，直播间的曝光度、订单成交额逐日增长。据统计，单场直播最高成交额超过12万元，曝光量超10万人次，转化率位居抖音同类直播间前列。

　　“这里不仅有我最爱的荔枝肉、十香醉排骨，还有肉燕、八宝饭等闽都风味小吃，回家加热后，即可享受星级酒店厨师‘烹调’的闽菜美味，非常便捷。”日前，福州张女士登录聚春园集团的“云上聚春园”平台，通过手机下单订购聚春园的特色美食。

　　“疫情发生以来，越来越多的消费者习惯回家用餐，酒店意识到预制菜市场迎来重大商机。聚春园拥有优秀的闽菜厨师团队和技术力量过硬的闽菜大师工作室，以及先进的中央厨房，发展预制菜前景广阔。”杨杰介绍，2020年以来，集团通过组建预制菜服务专班，开展闽菜套餐预制菜半成品研发。市民只需拿回家简单加热即可享用。酒店还组成金牌厨师团队，推出上门服务，打造“私人订制版”的宴席服务。

　　福建旅游业推动旅游企业恢复发展、创新转型的做法还有很多，如，为帮助企业渡难关，三明市积极鼓励住宿餐饮企业开展促消费活动；厦门市鼓励旅行社组织国内游客到厦门旅游，单个旅行社奖励最高可达200万元。业内有关人士认为，这一系列政策措施的加速落地，将为旅游企业转型发展提供强劲动力。

　　浙江：用好用足政策 积极创新求变

　　新冠肺炎疫情暴发以来，各行各业都受到不同程度影响，旅游业首当其冲。景区景点暂停营业、游客退订酒店机票、旅行社生意惨淡……受疫情影响，许多旅游企业的生产经营遇到很大困难。

　　为帮助旅游企业渡过难关，国家部委、浙江省政府相继发布纾困政策，租金减免、税费降低、费用缓缴等一系列惠企措施落地落实。同时，旅游企业积极自救，创新求变，不断完善经营模式，开发旅游新产品、新路线，取得了积极成果。

　　务实举措 助企纾困

　　为助力旅游企业稳产增效，减轻疫情带来的持续影响，近两年，浙江省级部门和各地市政府部门积极行动，陆续出台助企发展政策，为企业创造良好的经营环境，搭建完善的经营平台，畅通信贷、融资渠道，助推旅游业恢复发展。

　　丽水市松阳县近年来积极推动茶旅融合，每到采茶时节，大批游客到此旅游度假、采购新茶。“疫情暴发后，外地游客大幅减少，茶叶生意不好做。为此，县政府积极搭建电商服务平台体系，推动松阳茶叶销售模式成功从线下转型到线上。”松阳县政府有关负责人表示，在政府的引导和帮助下，当地居民人均收入有了显著提升，有效缓和了因疫情带来的旅游人数大幅减少、经济下滑的情况。

　　“3月底，海宁市针对中小微企业、个体工商户出台了12条纾困政策。政策出台后不久，相关部门便主动联系我们帮助申请补贴。目前，我们已经获得了房租减免、工会费用返还、失业保险稳岗返还等多种方式的资金支持，共计4万元。我们还组织员工参加了市里举办的技能培训项目，每人最高能享受6000元的政府补贴。”海宁天地国际旅行社有限公司总经理王勇说，这些福利政策的加持对缓解资金压力、支持企业稳步发展起到了重要作用。

　　练好“内功” 创新运营

　　近两年，除了政府的支持和引导，不少旅游企业也在尝试进行创新自救，不断优化产品和路线，探索新的运营模式和运营方向，取得了成效。

　　无它心舍是浙江本土的一个乡村度假品牌，疫情发生后其创始人杨诗兵带领团队开展了一系列市场调研，结合当前形势下不同分店的门店特色、经营状况和客流特点等情况作出了积极探索。

　　无它心舍西湖店位于杭州西湖满陇桂雨景区内，风景秀丽宜人，极具杭州韵味，每年吸引大量省外游客入住。“如今，受疫情影响，外省游客减少，所以我们将主要客群方向转至省内、市内，并根据本地游客的消费需求创新打造了屋顶咖啡馆，让顾客在品尝咖啡的同时欣赏自然美景。”杨诗兵介绍，目前，屋顶咖啡馆已经成为网红地标，吸引了不少市民、游客慕名前来打卡。

　　无它心舍鸬鸟分店位于杭州市余杭区，该店主要运营客群为团建团队。因疫情防控要求，大规模的团队团建受影响，客流量因此减少。为扩大团建受众群、吸引小规模团队或家庭前来体验，店里增加了一些适合10人以内参与的团建项目，推出一系列优惠套餐。

　　今年4月初，宁波市暂停了所有酒店的堂食、包厢业务。天港酒店集团旗下的7家酒店均采取“两手抓”策略，缓解停止堂食对酒店运营带来的影响。“我们根据酒店主要消费群体的需求，推出了两种不同的业务模式，如针对酒店周围写字楼的白领推出了工作团餐业务；针对商务宴请、家庭聚会、生日聚会等集体消费需求，推出私宴服务，让酒店‘私厨’根据客人指定的场景和用餐需求制定专属菜单，并携带食材、餐具上门提供服务。”天港酒店集团有关负责人说，“这两项服务推出后，每天的订单量都处于饱和状态，现在虽然已经开放了堂食，但还是有不少客户选择续订这两项服务，酒店生意越来越好了。”

　　“眼下旅行社面临的主要问题是，疫情防控常态化下，出省出国旅行的游客大幅减少，业务范围缩减，经济效益不高。”王勇介绍，“根据当下形势，我们推出了省内康养旅居产品，安排游客到美丽乡村，白天去爬山、徒步、看建筑古迹、品尝农家菜，晚上参加具有当地风土人情的文娱活动。产品推出后市场反馈良好，吸引了很多热爱户外体验的本地市民报名，复购率达70％以上。”

　　迎接机遇 规划未来

　　当前形势下，旅游企业在练好“内功”的同时，也积极规划未来发展路径。

　　“现在，无它心舍鸬鸟分店的团建经营业务已经形成了一套相对成熟的模式，我们正逐步将这套模式复制推广至临安分店，并引进相关运营人才，优化产品服务，以更优质的度假产品和体验迎接广大市民游客。”杨诗兵说，此前他们线上推出的原生态农货大礼包深受游客喜爱，接下来，将结合游客喜好和需求对礼包的产品种类和包装进行优化升级，打造特色农创产品品牌体系，拓宽乡村度假的产业链，持续增收。

　　“疫情让旅游者的消费方式发生了变化，加速了‘数字+’在旅游场景中的应用。提供极具特色的数字化产品与服务成为酒店未来发展的趋势。”君澜酒店集团总裁王建平表示，目前，集团已着手推进酒店数字化发展进程，在市场营销、客人服务体验、管理上加大数字化工具和技术的使用，未来将继续凭借对中国式服务和本土文化的深刻理解，以中国传统特色文化赋能酒店数字化智能场景搭建，努力打造具有中国特色的高端科技酒店，成为浙江智慧酒店的新标杆。

　　浙江省文化和旅游厅有关负责人表示，今年下半年，浙江将迎来亚运会、亚残奥会等，届时人口、资金和信息的流动会大幅提升，这对旅游行业的发展既是机遇，也是挑战。面对这场“大考”，全省文化和旅游行业从业者要做到信心不能丢、队伍不能散、安全不放松、生产不止步。各旅游企业要锤炼作风、坚定信念，夯实队伍基础、凝聚骨干力量，紧绷“安全”“防疫”两根弦，在变局中找方向开新局，为今后发展积蓄力量。

　　四川：用好纾困政策 谋求转型发展

　　为落实文化和旅游部办公厅印发的《关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》，四川省文化和旅游厅将向旅行社企业进一步暂退旅游服务质量保证金至100%，以支持旅行社行业纾困发展。

　　这是疫情发生以来旅游企业享受到的最新支持政策。事实上，在严格落实常态化疫情防控措施过程中，四川旅游企业和从业者在积极用好用足纾困政策的同时，想方设法采取多种方式恢复生产、转型自救，并取得积极成效。

　　申请扶持 渡过难关

　　疫情发生以来，四川省文旅企业根据有关文件精神，积极申请纾困扶持政策，缓解经营压力，渡过疫情难关。

　　四川省中国国际旅行社总经理孙进告诉记者，疫情发生以来，旅行社获得了房租减免、增值税减免、职业培训补贴等多种方式的资金支持，总金额约488万元。通过成都银行华兴支行获得800万元“文创通”政府贴息贷款，通过成都市文化广电旅游局暂退520万元质保金。“这些资金极大缓解了公司的生存压力，对稳定员工队伍、恢复生产经营起到了重要作用。”

　　资金是广大文旅企业面临的最大压力。为了切实解决资金问题，自疫情发生以来，四川坚持每季度举办全省金融服务与文旅企业恳谈对接会。仅在去年，四川就发布4批次362家文化和旅游企业融资“白名单”和238个项目融资“需求清单”，促成金融机构与文旅企业签订了金额高达173.01亿元的贷款发放协议。四川农信、工行四川省分行、农行四川省分行、中行四川省分行等先后设立了30家文旅特色支行，推出了“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种惠及文旅企业的特色信贷产品和服务。

　　2020年4月中旬，快速到账的150万元贷款让峨眉山市灵秀印象酒店总经理王云十分感动。该酒店原计划在当年初进行升级改造，但受疫情影响，酒店被迫停业，升级计划也只能搁置。“峨眉山农村商业银行主动与我们对接，送来了‘及时雨’。”王云说。

　　四川省针对文旅行业的扶持力度仍在不断加大。就在上个月，四川省发展改革委、省财政厅、省文化和旅游厅等15部门联合印发了《四川省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》，其中，文旅企业将享受到缓缴员工保险并免收滞纳金、加大普惠金融支持力度等政策。

　　调整业务 转型自救

　　疫情发生以来，四川文旅企业和从业者纷纷结合自身实际和市场变化，迅速调整业务方向，努力寻求转型自救。

　　四川省中国青年旅行社总经理杨世骏说：“疫情发生后，我们迅速把主营业务调整为国内游，同时大力研发研学、拓展、会务、红色培训等新产品、新业态。同时，我们还依靠‘麻辣腔调’电商社交平台，拓展线上业务，目前营业额已经达到600余万元，实现了多渠道增收。”

　　记者了解到，在主营业务锐减的情况下，四川省中国青年旅行社积极调整产品方向，谋求业务转型，近两年每年接待输送游客仍超过20万人次，分别实现营业总收入2.48亿元和1.9亿元。

　　四川花园宾馆明确提出了“防疫经营两不误”的目标，在疫情发生后重新审视经营模式，突破自我限制，打破开业以来从未“摆过摊”的历史，提供户外早餐及午餐盒饭服务。其中，仅早餐就包括面条、包子、红薯、馒头、米粥等10余个品类，午餐盒饭更是品种丰富。虽然是星级饭店，但这些产品的价格却与普通小吃店基本持平，深受周边上班族和居民的认可，生意着实红火。疫情防控常态化下，像四川花园宾馆这样“放低身段”谋求自救的例子不在少数。

　　“疫情发生以来，压力主要来自两方面：一方面是不知道什么时候才能重新拿起导游旗，另一方面是生活的压力。”金牌导游张群告诉记者，“大家因为疫情闲在家，看直播成为最主要的休闲方式，我们便开始筹划做直播。”2020年2月底，张群金牌导游工作室开始连线全国金牌导游进行线上直播。疫情得到控制后，他们又走进乐山大佛、三苏祠、武侯祠、都江堰、九寨沟等景区进行实地直播，仅第一轮值班的累计观看量就达2000万次以上。

　　作为四川省旅行社协会副秘书长，金牌导游卫美佑联合很多优秀导游录制了视频，开展线上培训，组织线下专题活动与交流，在“传、帮、带”的同时，也让大家有了收入。这些举措在很大程度上解决了疫情之下导游无法外出带团的问题，有效稳定了导游队伍。

　　严控成本 提质增效

　　面对客流量的急剧下滑，除了调整经营策略，四川文旅企业还纷纷加强成本控制、开展创新营销，力争在逆境中实现提质增效。

　　疫情防控常态化下，散客化趋势加剧，旅行社企业的市场空间越来越小，运营压力也随之攀升。对此，四川省中国青年旅行社启用“集采模式”，以批量采购方式买入百里杜鹃景区、熊猫乐园、泸沽湖、九十九里温泉等景区的门票近10万张，再进行二次分销，有效降低了采购成本，增加了营业利润。同时，该社还与地产、演艺、教育、网约车等行业开展跨界合作，依托其他平台的活跃会员导流，有效拓宽了经营渠道。

　　四川旅游投资集团旗下的锦江酒店公司去年专门召开了“降本增效”动员会议，对成本控制和效益提升提出明确要求。在人力成本方面，该公司要求在客流明显减少的情况下，各酒店通过轮休、补休、减少排班等方式，合理减少在岗员工数量，达到降低人工成本的目的；在能源成本方面，各酒店视情况采用“停楼”方式进行封闭管理，功能设备除消防系统外，均由双设备运行调整为单设备运行；在收入提升方面，该公司引进了“五粮液”“黄老五”“一叶蒙山”“蜀茶”等产品，在酒店开启“全员销售”模式，力争增加非客房收入。

　　4月上旬，锦江酒店公司又组织旗下分布于四川各地的十余家酒店，联合推出了“安心租”产品。该产品包括3天连住、7天短租、15天短租、30天长租等活动，适当降低每日客房价，增加旅客入住天数。

　　四川省旅游业界人士分析认为，在疫情形势未出现明确趋稳的情况下，旅游经济恢复仍有待时日，因此，旅游企业和从业者的生产自救仍将持续。

　　江西：提信心增能量赶走“倒春寒”

　　为精准帮助江西广大文化和旅游企业渡过难关、恢复发展，日前，江西省文化和旅游厅出台《关于有效应对疫情支持文化和旅游企业纾困解难的若干措施》（以下简称《若干措施》），涵盖降低企业运行成本、增强金融支持力度、支持文旅企业拓展业务等方面15条帮扶措施。江西文化和旅游系统对此反响热烈，业界人士纷纷表示，这些措施提振市场信心，释放积极信号，帮助文旅企业渡过难关、赶走“倒春寒”。

　　值得关注的是，《若干措施》提出，将建立重点文旅企业项目帮扶机制，筛选全省重点文旅项目，实行机关干部“一对一”挂点帮扶，帮助协调处理项目推进过程中的重点难点问题，积极推动项目落地。开展“政策宣讲月”活动。梳理国家和省出台的普惠性纾困惠企政策中涉及文旅企业的支持政策，形成“政策工具包”，多渠道、多形式加强宣传推介，推动政策有效抵达并惠及更多文旅企业。

　　江西省文化和旅游厅副厅长陈晓平表示：“我们注重解决文化和旅游业的实际问题，注重靶向发力。根据受疫情影响程度，对疫情防控中被列为中高风险行政区域的企业给予定向、有差异的政策扶持。”

　　《若干措施》着力提振市场消费信心，提出将在严格落实疫情防控各项规定的前提下，安全有序推动“本地人游本地、周边人游周边、江西人游江西”活动，发放文旅消费券，适时开展“百城百夜”文旅消费季活动，通过“线上+线下”“白天+黑夜”“惠民+利企”相结合，省、市、县三级联动的模式促进文旅消费。同时还提出，与中国银联“红火计划”结合，推动国家级、省级文化和旅游消费试点城市、夜间文化和旅游消费集聚区内小微企业纳入中国银联“红火计划”支持范围，对企业银联二维码交易产生的手续费，按照一定比例予以返还和特惠商户折扣。

　　江西省文化和旅游厅相关处室负责人表示，《若干措施》既立足当前推出促进经济快速恢复的“含金量”高的针对性政策，又着眼今后一个时期扩大消费提出了系列举措。

　　洛客设计平台江西运营中心负责人金昕表示：“省文化和旅游厅出台的一系列政策，实实在在地帮助我们企业在疫情之下恢复发展，让我们能安心地服务好更多的地方企业，用文化创意为企业赋能。疫情之下，居民的文旅消费需求和企业经营之间的通道受阻，这些政策将有力地提振消费信心，搭建居民需求和企业经营间的桥梁，从而促进企业稳增收。”

　　江西财经大学江西旅游发展研究中心研究员胡林波表示，“降成本、优融资、拓业务、促销费、推项目、强落实”六大方面的15条硬核措施，既精准“输血”为企业减压，又帮扶“造血”为发展赋能，给文旅企业、文旅市场的恢复发展注入了强大信心和力量。国家、省、市（厅）三级纾困政策体系的协同落实与叠加效应，将助力解决江西省文旅企业的疫情之困。每一条措施，都是一个希望。“要让这些政策得到更好部署和落实：一是要做好政策宣传，让举措惠及更多弱小企业；二是要督导政策落实，让困难企业真正得到帮扶救济；三是要加强政策评估，让政策更具有时效性和实效性。”

（来源：中国旅游报）