第五单元 两宋的繁荣与元的统一

第18课 北宋中期的改革

教案

一、庆历新政

（北宋中期改革的背景）①宋初的各项改革，有效地消除了分裂割据和军人乱政的隐患，但也带来了一系列消极影响：②名实分离，叠床架屋的官僚体制，导致官员人数大增，人浮于事；③宋朝实行募兵制度，养兵百万，开支庞大。④“冗官”、“冗兵”以及对外的“岁币”，造成财政开支的“冗费”，最终形成了北宋“积贫积弱”的局面。

 （庆历新政的直接原因）宋仁宗时，对西夏的战事不利，内地又屡屡发生饥民起事，内乱边患昭示了政治危机的逼近。一些关心国计民生、以天下为己任的官员呼吁剔除弊政，实施改革。

（序幕）不久，范仲淹任参知政事，韩琦、富弼为枢密副使，命范仲淹等就当时的危机提出解救方法。范仲淹呈上《答手诏条陈十事》，由此拉开了北宋中期改革的序幕。

庆历年间，宋仁宗采纳范仲淹等人的建议，颁布一系列诏令，史称“庆历新政”。新政包括改革吏治、发展经济和加强武备等多方面的内容。

（失败）①但这场以吏治整顿为中心的政治改革，尤其是对磨勘和恩荫制度的改革，一定程度上损害了官僚集团的既得利益，遭遇到激烈的反对。②随着宋夏议和和内乱的平息，③仁宗对因实施新政而引起的纷争产生厌烦

　　范仲淹、富弼等力主改革的官员被排挤出朝廷，新政所推行的大部分措施也随之废除。

二、王安石变法（熙宁变法）

（原因）庆历新政失败之后，在冗官、冗兵、冗费的消耗下，北宋王朝的财政危机日益严重，要求改革的呼声再一次高涨。

（开始）熙宁二年，宋神宗任命王安石为参知政事，负责变法，设立“制三司条例司”,作为指导变法的领导机构。次年，又提升王安石为同中书门下平章事，全面推行变法。

（内容）王安石在神宗的支持下，陆续推出了一系列新法：均输法、青苗法、农田水利法、募役法、方田均税法、保甲法、将兵法，以及科举新法等。王安石变法以富国强兵为号召，改革涉及政治、经济、军事、文化教育等诸多方面。改革偏重于理财，遭到的批评攻击也大多集中在理财措施上。

（结果）新法施行后，批评和反对的声音也持续不断。改革派和保守派就立法为国还是为民、新法推行后的效果、改革的幅度和力度等问题展开了激烈的争辩，形成了新、旧两党，神宗的改革决心也在党争中逐渐动摇。变法陷入困境，王安石辞去相职。数年后，神宗去世，年幼的哲宗继位，太皇太后执掌朝政，起用以司马光为首的保守派官员，全面罢废新法。时值元祐年间，史称“元祐更化”。