作者：安青（沃德研究院研究员）

近期，全球速卖通（AliExpress）、Temu等我电商巨头因灵活多样的营销策略和快速高效的经营方式，深受韩国民众喜爱，用户数量急剧增长。

然而，面对韩国民众热情接纳我电商平台的现实，韩国当局坐不住了，有意效仿美国，企图以莫须有罪名出台限制措施，打压我电商巨头。

举措一：媒体造势，掀起中国威胁论舆论热潮

韩国各大媒体大量报道我电商平台在韩国内高歌猛进情况，营造一种韩企业利益受损的认知氛围，渲染我电商企业违规高发，呼吁韩国政府迅速出手应对。

一是强调我电商用户发展过快。韩联社等韩媒强调，全球速卖通2018年进军韩国市场，Temu则是去年7月才登陆韩国，用户数量分别达到888万人和830万人，继韩国本土电商巨头Coupang（3087万人）后位列第二和第三位，且目前仍呈迅猛增长势头，并将此称之为“来自中国的空袭”。

二是渲染我电商平台负面新闻缠身。多家韩媒宣称，韩国消费者联盟2023年受理465起涉及全球速卖通的消费投诉，同比增加四倍，表明我电商平台“问题不断”。韩国中央日报称，我电商巨头通过虚假、夸张广告吸引人气，在韩国发动掠夺性定价攻势，导致韩国企业竞争中处于劣势。

三是诬称我电商威胁到韩国企业利益。今年2月，韩国统计厅发布数据显示，2023年韩国网购额创下历史新高，同比增长8.3%。其中，跨境电商进口额同比提升26.9%，中国赶超美国首登第一宝座。而在跨境电商出口方面，则是同比减少10.1%，其中对华出口下滑12.6%。部分媒体就此指出，韩国自华进口多了，出口少了，“钱让中国平台赚去了”“韩国商圈挣扎在死亡边缘”。

举措二：政府出面，两手遏压

一是成立机构。3月7日，韩政府宣布组建由国务调整室负责的“海淘综合对策工作组”，成员包括产业通商资源部、中小风投企业部、公正交易委员会、关税厅等相关部门，重点针对涉及我电商平台的有关事宜。3月中旬，韩国产业通商资源部成立专项小组，旨在遏制我电商扩大在韩影响力、谋求增强韩国电商平台竞争力。

二是出台法规。3月13日，韩国反垄断执法机构公正交易委员会发布《跨境电商平台消费者保护对策》，以防止销售假货、纠正所谓韩国内平台遭受“反向歧视”为由，要求确保跨境和国内平台一视同仁，防范我电商不正当竞争，推动修改《电子商务法》，规定一定规模以上的海外企业在韩国内指定代理人等。同时，该法规还要求从食品监管、知识产权保护、个人信息保护等环节入手，全面加大对跨境电商的限制。

举措三：开展调查，为制裁我企业预作准备

一是3月初，韩国反垄断执法机构公正交易委员会宣布对全球速卖通展开调查，审查其是否违反消费者权益保护义务，目前已派员前往位于首尔市的阿里韩国办公室获取有关资料。

二是4月份，韩国务总理直属的“个人信息保护委员会”正式着手调查全球速卖通、Temu等我电商巨头在韩境内收集与使用个人信息情况。该机构委员长高鹤洙宣称，将首先以问卷调查方式，掌握中国电商在个人信息存储、处理、收集与利用等环节的有关做法，一旦评估确认存在违规行为，将要求改正并处罚金或罚款。

三是开展热线搜集“证据”。围绕跨境电商平台消费投诉和纠纷问题，韩国消费者院开通热线，指导韩国消费者如何解决诉求。

目前看，韩国政府正有意动用政府公权力，出台实质性限制措施，打压我电商平台在韩国内生存壮大，后续动向值得关注。