三孩补贴无法申请？公信力经不起这样折腾

蔡可歆 (西南政法大学)

近日，多地通过发放育儿补贴来鼓励生育。9月1日起，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》(以下简称《实施办法》)全面启动实施。然而新政策实施近两个月，却不断有市民反映自己家庭生育了二孩或者三孩，想申请补贴，却是找谁谁不管。（11月23日《新京报》）

优化生育政策出台本意在于减轻市民生育负担，但却在实施过程中成为“画大饼”。政府的良法美意应落到实处，毕竟公信力经不起这样折腾。

当前，持续低迷的低生育态势正影响着我国的人口发展。生育成本过高成为年轻人生育意愿较低的原因之一，加之生育所涉及的个人与工作单位、家庭与社会之间的问题难以平衡，因此，生育不仅是女性和家庭问题，更是社会问题。如何激发个人生育意愿，充分调动社会力量？出台相关的社会政策，降低生育成本成为可行之策。其中，作为实实在在的物质奖励，最为现实的育儿补贴自然更符合市民期待。但是如果生育政策缺乏可实施的具体细则，无疑是“空中楼阁”，既难以让市民享受政策红利，体验人性化的政策温暖，又伤了公信力，无益于改变生育现状。

诚然，政策执行是个长期过程，期间需要执行者不断依据实际情况进行落实与修改。但是，事前做好部门沟通，提前制定好执行细则，是好政策落地的应有之义。对于相关部门来说，始终将服务意识、惠民意识放在首位，是防止当“甩手掌柜”的关键。要是市民根据政策申请补贴，却找谁谁不管，自然导致市民对于政府的不信任，一旦公信力缺失，致使市民对于其他政策的真实性也产生疑问，将进一步引发社会不满情绪。一些市民还反映延长产假、给予夫妻双方育儿假等规定，因缺乏实际操作流程，在落实过程中都是困难重重。补贴资金从何而来？如何认定、如何发放？产假、育儿假如何申请、如何实现？显然，想要全面落实育儿补贴政策，有关部门还需把工作做得再细致些，真正解决市民最关心最直接最现实的问题。

千里之堤，毁于蚁穴。政府公信力需要在长期实践中不断积累形成。作为连接政府与公众的一根纽带，公信力能够推动公众与政府进行良好沟通，支持并信任政府。民生无小事，实干出真章。只有顺应公众期待，积极协调政策的优化完善与落实落地，就能真正实现个体、家庭与社会发展的多方共赢。说到底，生育并非个人单方义务与责任，要多措并举形成生育友好型社会我们还有很长的路要走。