关于泰安肥城市撤市设区划入济南市的可行性研究报告

近年来，随着城市化进程的加速和区域经济一体化的推进，城市行政区划的调整成为一种趋势。肥城市作为山东省的一个重要城市，其行政区划的调整对于区域经济发展和城市规划具有重要意义。因此，本报告对泰安肥城市撤市设区划入济南市的可行性进行分析。

肥城市

肥城市位于山东省中部，泰山西麓，鲁中宝地，旅游胜地。肥城市总面积1277平方千米，辖9个镇、4个街道，1个省级高新技术开发区，1个省级旅游度假区。截至2021年末，肥城市户籍总人口89.68万人。肥城市是中国著名的桃乡、佛桃之乡、能人故里、资源大县、经济强县、文明城市、文化名城。

肥城历史悠久，境内有多处龙山文化遗址，证明这里早在4600多年前就有人类在此繁衍生息。春秋时肥子国地，西汉设肥城县，自北齐天保七年（556年）置肥城郡起，至今已有1400多年历史。金代天会六年（1128年）于河清县故址置艚州，领河清、宁阳二县。明洪武初，艚州降为县。清代属泰安府。

肥城市地势从东北到西南呈阶梯状下降，为鲁中山区的一部分。泰山西麓山脉延伸到这里，形成山、丘、泊、河交替分布的山区面貌。境内有大小山头400多个，制高点海拔559.5米。地形总趋势为北高南低。

肥城市属暖温带季风气候区，具有明显的大陆性气候特点，四季分明，光照充足，雨量充沛，霜期短浅，夏季多雨而且集中，秋季干旱。全年平均气温12.9 ，极端最高气温40.6 ，极端最低气温-19.9 ，年降水量609.1毫米，相对湿度66%，全年主导风向为西南风，静风频率19%。

肥城市自然资源丰富，矿藏多、储量大、分布广。已探明的地下矿产资源主要有煤、石膏、花岗岩等20多种。其中煤炭地质储量50亿吨，占山东省总储量的1/6；石膏矿藏储量240亿吨，是山东省三大石膏矿床之一；花岗岩储量在50亿立方米以上，品种多、质量好，是名副其实的“石材之乡”。此外还有丰富的地热资源，在南部山区有出水量大、水温高、水质好的地热温泉。在中部和东部地区有丰富的优质矿泉水。

近年来，肥城市把加快发展作为第一要务，以建设“工业强市、旅游强市”为目标，解放思想，抢抓机遇，发挥优势，加快发展，经济建设和社会各项事业实现了持续快速健康发展。2011年实现GDP503亿元；完成地方财政收入23.3亿元；城镇居民人均可支配收入达到18700元；农民人均纯收入达到8300元。连续三届跨入中国百强县行列，列第55位；第九届蝉联全国村庄环境整治活动先进县；荣获中国全面小康成长型百佳县市。“山东省十大(县级)城市”评选中位列第四。相继荣获中国金融生态市、国家园林城市、全国文化先进市、全国科技进步先进市、全国民政工作先进市、全国卫生先进市等荣誉称号。

肥城市各项社会事业蓬勃发展。科教兴市战略深入实施，“三名工程”成效显著，“名师名校长名人”队伍初步形成。高考质量连续多年在泰安市名列前茅。“文化大院”建设经验在全国推广。卫生事业扎实推进，“健康肥城”建设成效明显。

体育事业蓬勃发展，成功承办了全国武术散打冠军赛和山东省散打锦标赛。人民生活水平不断提高，城乡居民收入持续增长。社会保障体系不断完善，“关注民生”工程深入实施。就业再就业工作扎实推进，“零失业家庭”目标基本实现。城乡居民最低生活保障制度全面建立，“三条保障线”有效运行，“五保”供养政策全面落实。社会治安综合治理成效显著，“平安肥城”建设扎实推进。安全生产形势平稳趋好。

济南市

济南市，别称泉城，山东省辖地级市、省会、副省级市、特大城市、济南都市圈核心城市，国务院批复确定的环渤海地区南翼的中心城市。济南因境内泉水众多，拥有“七十二名泉”，素有“天下第一泉”和“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美誉。济南八景闻名于世，是拥有“山、泉、湖、河、城”独特风貌的旅游城市，是国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，史前文化——龙山文化的发祥地之一。济南成功举办过亚洲杯、全运会、中国国际园林花卉博览会、中国艺术节等多项国际和国家级盛会。

1. 地理位置：济南市位于山东省的中部，是山东省的政治、经济、文化、教育和交通中心。济南市地处华北平原的东部，地势南高北低，自南向北呈阶梯状下降。

2. 气候条件：济南市属于温带大陆性气候，四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗，冬季寒冷干燥。年平均气温约为14.9摄氏度，夏季最高气温可达38摄氏度左右，冬季最低气温可达零下10摄氏度左右。

3. 城市规划和建设：济南市的城市规划以泉水文化为特色，注重城市绿化和环境保护。在城市建设中，济南市积极推进棚户区改造、城市轨道交通建设和新区开发等项目，致力于打造宜居、宜业、宜游的城市环境。

4. 经济概况：济南市的经济以工业、服务业和农业为主。其中，制造业是济南市的重要产业之一，包括汽车制造、机械制造、化工医药等。此外，济南市的服务业也得到了快速发展，特别是旅游业和金融业。

5. 文化旅游资源：济南市拥有丰富的文化旅游资源，如千佛山、趵突泉、大明湖等景点。此外，济南市还有许多历史悠久的文化古迹和博物馆等。

6. 社会事业：济南市的社会事业发展迅速，包括教育、医疗、卫生等方面。济南市的高等教育资源丰富，拥有山东大学、中国石油大学等知名高校。

7. 交通情况：济南市是山东省的交通枢纽之一，拥有铁路、公路、航空等多种交通方式。特别是铁路运输方面，济南市有多条铁路干线经过，是京沪铁路的重要枢纽站之一。

8. 未来发展前景：济南市未来将继续推进城市现代化建设，加强环境保护和生态建设，促进经济转型升级和文化旅游产业的发展。同时，济南市还将积极推进科技创新和人才引进，提升城市竞争力和可持续发展水平。

综上所述，济南市是一个具有独特魅力的城市，拥有丰富的历史和文化底蕴以及良好的经济发展前景。未来，济南市将继续努力推动城市各项事业的发展，为市民提供更加美好的生活环境。

一、现状分析

1. 地理位置和交通条件

肥城市位于山东省中部，距离济南市较近，交通便利。肥城市境内有高速公路、铁路、国道等交通干线，与济南市形成了便捷的交通网络。这种地理位置和交通条件为肥城市撤市设区划入济南市提供了便利。

2. 经济联系和发展

肥城市与济南市的经济联系紧密，两地之间的贸易、投资、文化交流等领域的合作广泛。肥城市作为山东省的重要工业基地和农业重镇，拥有较强的产业基础和资源优势，与济南市的产业互补性强。随着区域经济的发展，两地之间的经济联系将更加紧密，为肥城市撤市设区划入济南市提供了良好的经济环境。

3. 人口和城市化水平

泰安肥城市人口数量较多，城市化水平较高。根据最新统计数据，肥城市总人口约为70万人，其中城镇人口约为30万人。随着城市化进程的加速，肥城市的人口数量和城市化水平将继续提高。这种人口和城市化水平为肥城市撤市设区划入济南市提供了充足的人力资源和社会基础。

二、问题分析

1. 行政体制障碍

泰安肥城市与济南市分属不同的行政区域，两地之间的行政体制存在一定的障碍。在撤市设区划入济南市的过程中，需要克服这种行政体制障碍，确保行政区划调整的顺利进行。

2. 社会管理和公共服务问题

泰安肥城市撤市设区划入济南市后，将面临社会管理和公共服务方面的挑战。两地之间的社会管理和公共服务水平存在差异，需要加强协调和管理，确保公共服务的质量和覆盖面。

三、解决方案和建议

1. 加强行政协调和管理

为了克服行政体制障碍，建议加强泰安肥城市与济南市政府之间的沟通和协调，建立健全的行政合作机制。在撤市设区划入济南市的过程中，应注重行政管理的连续性和稳定性，确保行政区划调整的有序进行。

2. 促进区域经济协调发展

针对经济发展不平衡问题，建议在撤市设区划入济南市后，加强政策引导和产业扶持力度，促进区域经济的协调发展。可以采取措施优化产业布局，加强产业合作和升级，推动两地经济的深度融合。

3. 加强社会管理和公共服务建设

为了提高社会管理和公共服务水平，建议加强泰安肥城市与济南市之间的交流和合作，建立健全的社会管理和公共服务体系。可以推动教育、医疗、文化等领域的资源共享和交流互动，提高公共服务的质量和覆盖面。

四、结论

综上所述，泰安肥城市撤市设区划入济南市的可行性较高。通过加强行政协调和管理、促进区域经济协调发展以及加强社会管理和公共服务建设等措施的实施，可以推动两地融合发展实现双赢局面。