从中国福彩中心答复也可看出，禁止互联网销售彩票并非国家规定！

对于互联网销售彩票行为是否违反国家规定，审判实践中还有争议。其实，中国福利彩票发行管理中心，作为负责全国的福利彩票发行和组织销售工作的彩票主营部门，他们自己非常清楚，禁止互联网销售彩票并非国家规定，开通互联网销售彩票只需经财政部审批同意后就可组织实施！

一、网友建议开通互联网销售彩票，中国福彩中心答复

根据澎湃新闻报道，针对网友提出的“开放官方网上购彩”建议，中国福利彩票发行管理中心近日给出答复。

2023年5月2日，有网友在民政部网站留言：“现在已经是网络时代了，人民币都已经实现数字化了，请问能开放官方网上购彩方便彩民吗？”

对此，中国福利彩票发行管理中心5月8日答复称，“近日，我中心收到民政部转来您的网站留言，现回复如下：根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》等相关规定，财政部负责全国的彩票监督管理工作，互联网销售属于彩票发行方式，开通互联网销售彩票需经财政部审批同意后方可组织实施。”（澎湃新闻记者 王俊）

二、互联网售彩业务并未违反国家规定

最高人民法院《关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》规定，刑法中“国家规定”的制定主体限于全国人大及其常委会、国务院及其办公厅（符合一定条件），地方性法规、部门规章并非“国家规定”。

关于彩票业的诸多规范中，仅有《彩票管理条例》属于严格意义上的国家规定，最多再将财政部、民政部、国家体育总局2012年《彩票管理条例实施细则》（经国务院批准）升格认定为国家规定。但二者均系在彩票市场准入（发行、销售彩票的资质特许）的层面禁止未经特许发行、销售福彩、体彩以外的其他彩票、境外彩票、其他彩票品种和彩票游戏等，却并未在彩票销售的具体方式层面禁止互联网售彩（完全未提及）。换言之，互联网售彩并未违反国家规定。

规定互联网售彩这一具体方式的规范性文件包括财政部2010年《互联网销售彩票管理暂行办法》、财政部等八部委2015年第18号公告、财政部等十二部委2018年第105号公告以及财政部、民政部、国家体育总局2018年修改后的《彩票管理条例实施细则》（修改决定并未经国务院批准）。从发布主体与程序可知，以上规范的效力位阶仅为部门规章及其他规范性文件，层级低于国家规定，故不得作为认定非法经营罪的依据。

也就是说，禁止互联网销售彩票并非国家规定，开通互联网销售彩票也无须国家规定，只需经财政部审批同意后就可组织实施了！

这么明白的道理，希望基层法官能明白。希望公安司法机关不要随便出入入罪，将创新扼杀在摇篮中，将民营企业推向万劫不复的绝境，真正为人民司法、为大局服务。