海城经济开发区创新体制敢为先

隆冬时节，走进海城经济开发区，处处呈现的是人人想事干事、千方百计解难题、大举招商上项目的可喜局面。持续释放高质量发展生机与活力的海城经济开发区，俨然已成为海城市项目建设

的大工地和壮大实体经济的“主战场”。

总投资8.2亿的辽宁隆承科技有限公司35万吨菱镁新功能材料项目，年产业值25亿元；总投资2亿元的鞍山华信重工科技有限公司4万吨新能源储氢球罐项目，年产值可实现5亿元；总投资1亿元的江苏飞米车业新能源电动车组装项目，年产值2.5亿元；总投资1.5亿元的辽宁华子玉镁铝科技有限公司农副产品加工冷藏项目建成后，年产值预计4.2亿元……

疫情之下，发展的激情和活力从何而来？海城经济开发区给出的答案是体制机制创新！

“开发区是地方经济建设、产业发展、对外开放的主阵地、主战场、主引擎，深化开发区体制机制改革是加快新旧动能转换、实现高质量发展的必由之路。”海城经济开区党工委副书记、管委会主任李鹏飞介绍，为创新开发区园区运营模式，还原开发区应有的“体制”活力，海城经济开发区剥离社会管理职能，将民政、社保、教育等社会职能全部移交兴海街道办事处，并建立起“管委会+公司”管理模式，重新改组了国有公司，由原来11个公司优化整合为4个公司，承担基础设施建设、投融资、招商引资和土地开发整理，设定年度目标，公开招聘职业经理人，推动开发区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展，引导社会资本参与开发区建设，激发了开发区创新创造的活力。

同时，海城经济开发区坚持以规划为引领，围绕“开发区+试验区”“一区多园”管理模式，进一步明确开发区空间布局和主导产业，聘请省规划设计院科学编制了“一区多园”总体规划，在开发区内细化钢丝绳特色产业园、新能源装备特色产业园规划。开发区内的鞍山市菱镁转型升级试验区，细化了高端菱镁耐材、镁建材、镁化工、镁合金、滑石精深加工五大特色产业园规划，正努力向国家级经济开发区的奋斗目标迈进。

此外，海城经济开发区结合实际，系统制定完善了人事聘用、薪酬管理、绩效考核等实施方案。其中，以岗定薪，推动建立全员绩效工资薪酬体系，设立5个薪酬分配档次，薪酬由基础薪酬和绩效薪酬两部分组成，实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变。同时，全员聘任，坚持因事设岗、以岗定人，采取双向选择、公开选聘、择优选聘方式，将专业型、复合型人才集中到管委会经济组织，推动实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变。

目前，在全省89个省级经济开发区综合考评排名中，海城经济开发区已升至第11名，取得了成立30年来以来的最好成绩。