构建“四个强企”治理格局 引领国企高质量发展

2019年3月，诸城市整合经济开发投资公司、龙乡水务集团及其下属公司共19家企业资产资源，组建诸城市隆嘉投资发展集团。

伴随国企改革三年行动的深入实施，集团抢抓机遇，积极谋划，合力攻坚，探索构建“四个强企”治理发展新格局，不断激发企业运营活力，提升了改革发展质效。截至目前，集团资产总额达538亿元，集团及控股企业先后荣获国家农业科技示范展示基地、国家高新技术企业、国家级星创天地、山东省林木种苗龙头企业等荣誉称号。

强化“党建强企”理念，点燃改革发展红色引擎

诸城市隆嘉投资发展集团诞生于党的一大代表王尽美的故乡。在实施国企改革三年行动中，集团牢固确立“抓党建就是抓发展、以高质量党建引领高质量改革发展”的理念，按照“爱党爱企、勇于担当、善于创新、清正廉洁”的总体要求，有效激发干部职工崇尚荣誉、崇尚创新、崇尚实干的使命感责任感。

把理论学习制度引入决策。充分发挥企业党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实“第一议题”制度，提高了决策能力，确保决策的科学性和有效性。

把党的建设工作写入章程。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入集团公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。注重抓好权属企业党建工作，按照层级加强指导，扎实推动各级子企业“党建入章”工作。明确细化各级企业领导人员抓党建职责，赋予抓好分管领域党建工作任务目标，杜绝了抓党建与抓业务“两张皮”现象，形成了企业领导干部重视抓党建、依规抓党建、党建业务互融互促的良好局面。集团先后组织开展党支部联建活动、“铸忠诚、强担当、创业绩”主题党日、王尽美革命基地重温入党誓词等系列活动，让党员党性在活动中得到提升、在实践中得到检验，进一步增强了党组织的凝聚力和党员队伍的战斗力。

把党建工作绩效纳入考核。从机制上把党组织和党员的潜能与企业发展目标有机整合到一起，更加清晰地定位党建工作。制定年度党建工作计划，明确企业党建工作的指导思想、目标任务和具体措施，解决好党建工作做什么、谁来做、怎么做，使企业党建工作具体化、可操作、可衡量。强化党建成绩是最大政绩的意识，对党建工作开展好的权属企业和个人及时肯定表扬；对工作不利、出现问题的实行“一票否决”，取消评先树优资格。

开辟“产业强企”路径，打造改革发展主责主业

调整产业布局。突破集团组建之初承担政府投融资平台角色的定位，按照诸城市委市政府“产业强市、工业优先”发展战略，对产业进行重新谋划，布局新能源、高端果业、矿业基建、新型工业装备等现代产业，搭建起转型发展的框架体系。

实施产业引进。充分利用资源、区位、人脉等优势，实行“走出去”“请进来”相结合，全面提升招商引资工作实效。已先后引进中国农科院果树产业研究院、国家级农林科技孵化器、中寰高科技航空航天产业园、半岛芯谷电子封装产业等项目，业务经营初见成效。

加大产业培育。依托诸诚茶产业发展基础，借助福建正山堂传承400年的红茶工艺，打造出正山堂·超然红高端红茶自主品牌，加快了品牌化运营步伐。目前，已建成江北纬度最高、面积最大、品质最优的无性系有机茶叶生产加工基地，推广种植无性系茶叶1万余亩，茶产业基础不断夯实。

打造产业链条。发挥果苗脱毒组培和温室驯化技术优势，采取“孵化器+实验田+产后直销”发展模式，培育“育、繁、推”一体化现代果业发展链条。目前，集团科技孵化器年可繁育苹果、梨、大樱桃等脱毒苗木1000万株，与百果园、王掌柜、网易严选等果业商家销售渠道实现对接融合，实现销售收入1亿元以上。

实施“人才强企”策略，激活改革发展关键变量

以“重实效、重实绩”的用人导向招引人才。企业要发展，人才是关键。一方面，围绕产业发展需要，通过合作开发、定向外包等办法，先后招引雪松供应链、蔚观新央文化等5个团队、23名专业人才，为集团发展提供了智力支撑。另一方面，充分挖掘现有人员潜能，实行因才定岗。在安置4名退役军人时，考虑他们从事过无线电及电子管理的实际，专门安排他们开展光伏运维、电站管理、能碳数据平台学习等业务，实现了人尽其才。

以“嵌入式、沉浸式”的化育方法培训人才。借助合作企业的专业特长和人才优势，让技术在切磋交流中升级、转化。在与龙光天旭专业团队合作时，集团8名员工与团队边干边学、沉浸其中，很快掌握了光伏产业运维和施工技术；在开展供应链业务时，精选3名员工，直接嵌入雪松供应链团队，全程参与各项业务，迅速成长为业务主力，既缩短了人才生成周期，又大大节省了培养成本。

以“宽容、厚爱”的人本思想留住人才。调整完善人才引进机制，制订《市场化用工制度》,对急需高层次专业化程度高的人才开通引进、晋升绿色通道。目前，已有针对性地招引注册会计师、高级工程师等6人。建立容错机制，对中层干部全部实行竞争上岗，鼓励干部职工担当作为、敢闯敢干。强化绩效考核的激励导向作用，修订《绩效考核办法》，制定《末位不胜任竞争淘汰制度》，完善弹性工资发放评价体系，努力形成奖优罚劣、优胜劣汰的工作氛围。

推行“改革强企”赋能，拧紧改革发展责任链条

清单化明责，解决好“改什么”。建立三年行动工作台账，对11大类、35个小项改革任务，区分事项、目标、责任人、完成时限等，制订清单，并根据上级要求和任务的不断推进，及时调整细化，使全部改革任务明确谁去抓、抓什么，切实把责任压到了具体部室、具体人员身上。

项目化推进，解决好“怎么改”。围绕学习宣贯、董事会建设、公司制改革、产业调整、市场化经营、国有资本管理等工作，形成重点工作项目清单，实行公司分管领导各牵头负责2-4项改革项目的顶格办理机制，把各项工作项目化、责任化，倒逼提升企业高管主动思考谋划、带头推进落实、狠抓改革创新的能力和效率。

立体化评价，解决好“怎么评”。改变以往“听汇报”“凭印象”“领导定”等传统方式，采取阶段性业绩评价、合法合规性审查、内部审计等方式进行立体化综合评价，并把评价结果与个人绩效工资及评先树优挂钩，有效激发改革动力。截止目前，已先后开展项目会诊、交叉互评、以评促改等集中评审活动4次，有力地推动了各项改革任务的落实落地。

（大众报业•大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 管延江 报道）