萝北 高速高质发展 答卷亮眼提气

来源：【黑龙江日报】

太平沟五花山。

大卫广场。张力摄

五矿石墨调度指挥中心。

小学校开展爱国主义教育活动。

萝北口岸。

萝北县中医院义诊活动。

萝北县城区。

过去的十年，萝北走过了极不平凡的奋斗历程。面对复杂严峻的形势、新冠疫情的冲击，萝北县委县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实中央和省委市委决策部署，团结带领全县干部群众实干拼搏、克难前行，实现了“十三五”圆满收官，GDP连续两年突破百亿大关，全县经济高质量发展，呈现出总量壮大、增速加快向好态势。“十四五”开局，又亮出了一份亮眼提气的“萝北答卷”。

石墨产业 前景广阔

萝北石墨资源极其丰富，辖区内查明石墨远景资源量27.86亿吨矿石量，矿物量2.54亿吨，有“亚洲第一矿”美誉。

萝北作为中国石墨新材料产业集聚区、绿色矿业示范区，产业布局加速形成，集聚效应初步显现：2012年产值为66410万元，精粉产量163041吨，球形产量6408吨。2021年产值262673万元，精粉产量471371吨，球形产量116361吨，2022年1~7月产值为127061万元，精粉产量138288吨，球形产量55090吨。

萝北成功引进世界500强企业中国五矿，携手华润集团、中国一重等大型企业，计划投资70亿元建成年产1000万吨矿石、40万吨精粉、10万吨球形产品、10万吨高纯石墨、5万吨负极材料及储能电池、尾砂综合利用等项目，建成后将成为我省最大的集采矿、选矿、深加工于一体石墨企业，萝北石墨精粉国内市场占有率将达到50%。同时，五矿牵头国内10余家科研院所参与“石墨资源开采加工源头减量关键技术与示范”项目，成功获得国家科技部2020年国家重点研发计划重点专项支持，其全产业链系列关键技术攻关，将形成萝北石墨产业竞争新优势。

现代农业 提质保量

萝北深化农村改革，土地确权面积45.6万亩，发放土地经营权证9534本， 91个村组开展清产核资、集体经济组织成员身份确认、发展农民股份合作，促进了集体经济壮大和农民增收。农民合作社稳步壮大到440家。持续壮大村集体经济，2021年全县集体经济收入超过10万元的村达到84%。

农业综合生产能力实现新跨越。粮食产量由8.3亿斤提升至10.4亿斤；高标准农田建设73.55万亩，是上个十年的5.8倍；粮食产能平均提高10%到20%，亩均产量提高100公斤左右；畜牧业产值达到34.67亿元，有效保障了粮食安全和食品安全。

农业科技取得新突破。主推农业新品种100余个，主推技术到位率达95%以上，农业科技进步贡献率达到65%。加快推进农业机械化进程，累计发放农机购置补贴专项资金1.1亿元，农机具达5000台套，全县耕种收综合机械化水平达99.95%。被农业部评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。

萝北县成功入选全国农村一二三产业融合发展先导区，将农产品品牌建设与“两品一标”认证紧密结合，认证绿色有机地标农产品27个，注册认证各类农产品商标35个，被农业农村部命名为第二批国家农产品质量安全县。

农民增收新突破。十年间农民工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入均呈上升趋势。

乡村振兴投入9000余万元，开发产业扶贫项目53个，帮扶2.3万人次，改造危房923户，“两不愁三保障”全面实现。建立巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接机制，刘洪霞、赵振宇分别获得国家级和省级脱贫攻坚奋进奖。红光村被评为“龙江民居省级试点村”，工农兵村、兴东村、红光村被评为全省“美丽宜居村庄”。

宜居萝北 聚焦民生

萝北县住建局聚焦民生主动作为，建筑市场健康发展、民生工程持续完善、社会和谐稳定。

城市基础设施建设有序推进，城建总投入31174.24万元，全县道路长度达83.18公里；绿化总投资10737.1万元，建成区绿化覆盖面积253.32万平方米，建成区绿地率增至15.2%；投资2886万元，新建蜂蜜河公园、凤凰山广场、凤南新城公园、法制公园、尚志公园，完成凤翔广场和儿童公园改造；城市亮化投入资金540万元，实现亮化道路62.6公里。

“三供两治”成效显著。投资3350万元，新增LPG瓶组气化站4座，建成 LNG天燃气供气站1座，铺设天燃气中压管网16.01公里。投资1.96亿元，建成供热能力240万平方米的第二热源厂，供热管网长度达到153.6公里，集中供热面积增加至248万平方米；累计铺设、改造输配水管网总长117公里，供水管网覆盖率达到100%，管网水质综合合格率达到100%；投资15598.99万元建成日处理污水1万吨和1.5万吨的污水处理厂共2座；生活垃圾无害化处理量达2万余吨。

保障性住房建设稳步实施，共发放廉租补贴4500户，新建及购买廉租住房1009户。县域棚户区改造房屋征收4231户，改造农村泥草房、危房2527户。改造老旧小区30栋，13.36万平方米。

平安萝北 共治共享

萝北县扎实推进基层社会治理，人民群众的获得感、幸福感和安全感明显提升。

扫黑除恶取得重要成果，共打掉涉恶组织2个，破获涉恶刑事案件13起，查处失职失责人员11人，黑恶犯罪得到根本遏制，营商环境持续优化，基层基础全面夯实，党风政风社会风气明显好转。

矛盾纠纷多元化解机制不断健全。在全县形成了以县级调解中心为龙头，乡镇调解委员会为主导，村（居）调解委员会为基础，企业、行业调解委员会为补充的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解体系。不断优化庭前调解模式，挂牌成立了“诉调对接中心”，引入特邀调解员制度，大力推行“诉前调解+司法确认”模式，全力提速矛盾纠纷化解工作。近三年，已分流化解案件2000余件，平均化解周期不足5天。

社会治安状况持续好转。以构建立体化防控格局为重点，建立县域城区社会面管控“1、3、5”快速反应圈，实行“派出所+特警+群防组织”的联动机制，社会治理成效显著。

围绕深化平安萝北建设，推进治理体系和治理能力现代化，全力打造县、乡、村三级综治平台。融合县公安局“雪亮工程”，初步形成“一屏观天下、一网知全程”社会治理模式。初步建成了贯穿县、乡、村三级的综治工作体系。萝北县被省委政法委授予“全省社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。

育人为本 因材施教

萝北县教育局围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”发展思路，教育事业蓬勃发展。

教育局累计投入4.7亿元，完成异地新高中，原址新建一中、一校、四校等学校，通河幼儿园改造等重点项目建设，购置护眼灯、可升降桌椅、交互黑板等教育教学设施，学校办学条件得到极大改善，全部达到省级一类标准。

充分利用国家和政府投入资金，高标准装备实验室、功能教室，小学科学实验室、计算机室等13室，初中物理实验室、化学实验室、生物实验室等15室，全部达到省级一类标准。全面完成义务教育学校标准化建设验收，并通过义务教育发展基本均衡省级评估、国家认定。

建成覆盖城乡现代教育体系，实现基本公共教育服务均等化，完善以政府为主导的学生资助体系，健全特殊教育体系，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益。坚持教育公益性和普惠性，面向全体学生，因材施教，合理配置公共教育资源；落实资助政策，实施帮扶行动，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难和就学困难等原因而失学。

全面建立适应萝北县经济社会发展、有利于推进素质教育、有利于培养创新人才和优秀教师的教育体制；完善公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制；形成政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的办学体制。

医改见效 惠民利民

萝北县医改工作取得突破性成效，受到国务院办公厅通报表扬，获得了“黑龙江省公立医院改革示范县”“国家级公立医院改革示范县”“全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县”等荣誉，县人民医院确定为“全国148家建立健全现代医院管理制度试点医院”。

该县聚焦“两大医改重点”，一是健全现代医院管理模式。放宽医院在人事调动、中层干部任免、绩效分配、年度预算执行等自主权。二是改革人事薪酬制度。实行编制备案制管理，编制内外人员同工同酬。三是重构药品采购环节。严格实行采购、付款分离制度，保障采购环节公开透明。四是推进医共体建设。建立县域紧密型医共体，不断健全管理制度、优化服务流程。

同时，解决老百姓“看病难、看病贵”等问题，保障人民群众健康水平不断提高，满意度和获得感稳步提升。开展看病不求人、先看病后付费惠民利民行动，免费为50周岁以上居民开展脑卒中筛查、为特扶人员缴纳护理补助保险并免费进行健康体检等十余项惠民项目，近五年受益人群达3.7万余人。县域居民“家门口”实现省级就诊，3000余人次受益。

生态环境 更上层楼

萝北县林业和草原局以加强生态环境保护和生态文明建设为引领，顺利完成国有林场改革，推进森林草原防灭火，森林资源保护管理等生态保护工作。

创森、城乡绿化成效明显。十年来共完成义务植树90万株，道路绿化补植22公里，城乡、村屯绿化6647.9亩，完成“山水林田湖草”修复面积300公顷；加强森林保护体系建设，萝北严格执行森林采伐限额、木材生产计划，健全采伐许可证发放、木材凭证运输等制度，严格征占用林地管理，实行了林地使用定额管理；依托林下资源发展林下经济产业，生态旅游项目构建了“醉美边防路311”生态旅游产业体系。

生态环境得到有效修复。国家级公益林面积达56240公顷，占林业用地面积52.8%；森林覆被率44.5％；森林防火长效机制初步建立。森林火灾预防和扑救日趋科学化和规范化，近5年内所管辖区域无火灾发生；两大保护区野生动植物资源保护成果显著。

商贸发展 “黄金十年”

对外开放水平高、交流合作范围广、商贸经济发展快，萝北商贸的发展，用“黄金十年”，交出了一份厚重提气的“答卷”。

商贸消费“大跨越”。萝北主动融入“国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进”的新发展格局，成功打造友谊路、步行街两大商圈，进一步改善了消费环境、提升了城市品位。全县社会消费品零售总额从2012年9.66亿元，增长到2021年14.32亿元。

招商引资“大提升”。萝北以打造石墨新材料、绿色食品加工、清洁能源“三个百亿级集群”为目标招大引强，累计落地总投资225亿元，五矿石墨、华能风电、东方希望生猪养殖加工等一大批项目强力拉动了产业提升、发展提速。

对外贸易“大发展”。萝北把握国家“一带一路”机遇，累计投入5000万元，相继建成海关监管库、互市贸易区，提档升级口岸基础设施，不断完善口岸整体功能，2021年全县出口贸易总额达23.9亿元，占全市总量97.6%。

电商产业“大突破”。萝北探索发展电子商务、直播电商等新模式新业态，投入217万元，建成启点众创空间，成功打造“黑农瑞选”等5个电商平台，引进电商企业34家、培训电商人才3000余人，累计实现电子商务交易额5亿元，拓宽了农产品上行渠道、助力农户增收。

文体旅游 异彩纷呈

十年来，萝北县累计投入5592.5万元，建成2个文史馆、29个村文化广场、69个体育健身工程，建设“城市书房”、通河书画苑各1个，建成体育公园和全民健身中心项目；建设了萝北县文化艺术中心、图书馆、美术馆、文化公园。截至2021年末，萝北县人均体育场地2.48平方米、文化场地1.47平方米，初步建成十五分钟健身圈。

文体活动异彩纷呈。多次开展送文化下乡、免费放映电影、举办各类体育赛事等，高山滑雪队共获得20个全国冠军50个全省冠军，多次被评省“县区级高山滑雪后备人才基地”，县文化馆连续十年被文化部评为国家一级馆。

旅游工作精彩纷呈。累计投资约15亿元，开发建设了名山、太平沟两大特色精品景区，成功举办开江节等三大旅游节会；完成《萝北县全域旅游发展规划》。2013年太平沟风景区晋升为国家4A级风景区；2018年萝北县被评为黑龙江省乡村旅游示范点；2019年，该县被评为中国最美山水生态旅游名县、中国最佳康养休闲旅游名县；2020年东明乡红光村及名山镇江红村，被评为省级乡村旅游重点村，东明乡红光村被评为全国第二批乡村旅游重点村；太平沟景区被评为中国两极穿越网红打卡地；2021年黄金古镇被评为黑龙江省电视剧拍摄基地。

来源：龙头新闻

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