一、俄乌战争——不只是遥远的新闻

冬奥闭幕、俄乌战争暴发。欧洲的战争离中国很遥远，大家都是吃瓜的心态。

但随着战火的蔓延，战争的后果通过供应链向全球传递。最近粮食危机成了一个热门话题。多国及国际组织就此发出警告。有分析人士惊呼：全球小麦库存只有十周（《全球小麦库存仅够十周！鸡牛羊价格猛涨？！|优合观察》）。欧美已在行动，印度、印尼等国也纷纷停止本国棕榈油、小麦、食糖等物资出口。

但万里之遥的中国民间，除了各期货、金融、宏观、外贸群里面密切关注俄乌战争与粮食危机外，老百姓好像还没什么感觉。中国4月CPI环比上涨0.4%，同比上涨2.1%，但仍远低于西方主要经济体。而且中国政府一直在紧盯物价、供给，一有风吹草动就立即应对，同时还在未雨绸缪。所以老百姓确实也没必要过于担心。

但有一点，大家要明白：在未来中国将面临更大挑战的大背景下，农产品供应链方面也将面临更大的挑战。

在武汉、吉林、上海暴发疫情的时候，一方有难、八方支援，向疫区供应农产品，最终取得抗疫胜利。但这里有个前提——当时全国大部分地区农产品生产流通状况良好，这样才能举国之力、解一地之急。但是，如果将来更多的地区出问题怎么办？谁帮谁？（从一点也更能理解为什么要坚定不移地动态清零。）

中国极为重视粮食等战略物资的储备。1月份官方公开表示：中国粮食库存处于较高水平，小麦、稻谷等口粮品种能够满足一年的消费需求。

但是在“百年未有之大变局”已经到来之时，居安思危是非常必要的。

二、粮食要安全，肉类也要安全

粮食的安全要保证，那其他生活物资呢？不说别的，动物蛋白也少不了。以前，肉、鱼、蛋都被称为“副食”，可能意思是跟主食相比，这些“可吃可不吃”。但现在人们的生活水平提高了，只吃馒头、米饭行吗？如果说大人十天半个月不吃肉还没太大问题的话，那还在发育的孩子呢？隔几天不吃肉，还不把桌子给掀了？

实际上，我国在60-70年代是非常重视肉类储备的，当时的背景是“深挖洞、广积粮”，是同时面对美、苏两个超级大国及其盟友。虽然现在形势还没到那个份上，但肉类同样是战略物资、需要储备。

改革开放以来，国家也一直重视肉类供应。否则也不会每年一号文件次次强调、不会肉价上涨就开始调控、收储。特别是最近几年，国家储备肉已经制度化、常态化。

三、进口肉的经济优势

纯粹从经济的角度看，与国产肉类相比，进口肉类有几方面经济优势。

一是价格优势。

由于饲料成本、育种养殖技术水平、屠宰加工技术、规模优势等因素，国外肉类主产国肉类生产成本普遍比中国更低。

衡量养猪效率有两个重要指标，一是PSY，即每头母猪每年所能提供的断奶仔猪数。先进国家PSY为22－28，而中国平均为16。二是料肉比，即生产每公斤猪肉消耗的饲料公斤数。美国料肉约2.7~2.8:1，中国平均约为3：1。

这使得美国生猪的养殖成本约每公斤6.2元，而中国约12.5元（这还是非洲猪瘟疫情前的成本）。这么多年，中国猪周期周而复始，猪价起起落落；但即便是最低的猪价，仍远远高于美国。

（来源：http://yte1.com/datas/pig-pr）

即便算上运费、关税、消毒等费用，一些国家输华猪肉价格仍相当有竞争力。

以上是猪肉的对比情况。牛羊肉同样如此。肉牛的料肉比，美国约6：1，中国为8.5：1。

二是品质保障。

能够向中国出口的肉类，都要经过多重把关：国家准入、工厂注册、产品检验检疫，因此安全、品质有保证，而且在分割技术、品种多样化方面可以弥补国内肉类的不足。

三是货源多样化。

目前共有42个国家的肉类可以对中国出口。

从产品种类看，猪肉来源国23个，牛肉来源国27个、羊肉来源国10个、禽肉来源国12个。

从洲别看，欧洲肉类来源国23个，北美洲肉类来源国4个，南美洲洲肉类来源国6个，大洋洲肉类来源国2个，亚洲肉类来源国5个，非洲肉类来源国2个。

可见，中国的肉类来源是相当多样化的——既有品种上的多样化，也有各大洲的多样化。

四、储备进口肉的必要性

适度进口肉类作为储备肉，具有以下必要性：

一是有利于保护国内环境。

畜牧业包括屠宰加工都会排放气、液、固体废弃物。非洲猪瘟暴发前，很多地区限制生猪养殖。非瘟暴发后，迫于恢复生猪产能的压力，这些地区才部分放开限制。虽然国家持续加大对畜牧业废弃物处理的投入、引导，但在相当长一段时间内，畜牧业对环境的负面影响仍将突出。

此外，畜牧业也是温室气体排放的重要来源。在中国实现碳达峰、碳中和承诺目标的进程中，也必须要考虑畜牧业这一领域。

适度进口肉类，对于减轻国内畜牧业对环境的影响、减少温室气体排放，都有积极的意义。

可能有人担心：到时有些别有用心的人会炒作“中国大量进口肉，把污染和碳排放留在国外”。近日也有个别西方国家批评“中国屯粮”，将来是不是也会批评“中国屯肉”？笔者认为也不用过于担心。由于肉类来源国恰恰大多分布在北美、欧洲、澳洲、南美，只要这些国家愿意向中国出口，那就愿卖愿买、皆大欢喜，就不会有什么问题。再说，不管做什么、怎么做，都会有人说这说那，不管他就是。

二是有利于国内土地休养生息、藏粮于地。

中国人多、耕地少，是基本国情。牢牢守住18亿亩耕地红线，是粮食安全的底线。除了守住耕地面积的红线，还要确保耕地的质量，否则也会影响粮食安全。

适度进口肉类（以及其他一些农产品），有利于减轻国内耕地负担，防止过度透支土地肥力——即“藏粮于地”。

从这个角度讲，适度进口肉类也可以说是“藏粮于外”。

三是更有利于进口供应链安全。

生猪养殖的供应链的关键环节，包括种猪、饲料原料、动物保护（疫苗等）等，多多少少依赖国外进口。种猪：目前国内生猪养殖绝大部分种猪依赖进口。饲料：玉米、大豆80％以上依赖进口。鱼粉也大多来自进口。

种猪来源国：丹麦、美国、法国，英国、比利时

玉米来源国：乌克兰和美国等

大豆来源国：巴西、阿根廷、美国等

鱼粉来源国：秘鲁、越南、俄罗斯、美国、智利、泰国等

猪肉来源国：23个，西班牙、巴西、美国、丹麦、荷兰、加拿大等

可见，国内生猪养殖产业虽然位于国内，但所需的关键要素很多依赖于进口，可以说是进口各种要素到国内来“组装”。换句话说，生猪产业虽然在国内，但关键供应链在海外。一旦种猪、饲料、鱼粉中的任何一个海外供应链出现问题，都会影响国内生猪生产。

打个比方：疫情期间居家想吃烧烤，有两种方式，第一种是网购烤架、木炭、竹签、刷子、食材、调料等各种用品，然后自己在家烤；第二种是外卖一键下单。如果不考虑享受烧烤乐趣等因素，单论两种方式“供应链”受外界影响（比如暴雨）的程度，肯定是第二种方式的“供应链”更有韧性（resilient）。因为，第一种方式需要网购N次，第二种则只需要1次；前者“供应链”受外部因素影响的概率是后者的N倍。

相信国家肯定也一直在想办法未雨绸缪、避免全球形势波动影响种猪、饲料等关键要素的供给。但与进口肉类这个单一供应链相比，毫无疑问，事实上依赖进口的生猪产业链不可控的因素更多一些、我们要“操心”更多一些。

四是储备进口肉比储备进口粮效率更高。

上文提到料肉比，即多少公斤饲料生产1公斤肉。从这个角度讲，储备1公斤肉类，相当于储备3~8.5公斤的粮食。因此，直接储备肉类，比先储备粮食再生产肉类，无疑具有更高的效率（所需库容、运输周转量、储运损耗等方面）。

五是储备肉可以节省宝贵的粮食储备。

直接储备肉类，在非常时期可以减少用于饲料的储备粮食，将宝贵的粮食更多地用做主食。

六是通过农产品贸易增强中外经贸纽带。

在百年未有之大变局中，全球化和逆全球化之间的对决将是主要战场。中国是全球化的坚定支持者、积极践行者。对中国来说，通过经济贸易纽带把世界各国连结成经济命运共同体，是应对逆全球化的关键所在。

而农产品是世界贸易的大头，其中肉类又是大头中的大头。2021年，中国进口货物26875.29亿美元，其中进口农产品2198.15亿美元，占8.1%。在进口农产品中，肉类又占到14.6%。近年来，中国已经成为世界上最大的肉类进口国。

全球产肉大国，大多同时也是全球政治经济舞台上的重要玩家，如北美、南美、俄罗斯、澳洲、欧洲。说到这里，你就明白了。

可能有人会说：进口大豆、玉米这些农产品，不也同样能起到增强中外经贸纽带的作用吗？

是的，这些农产品的进口也同样可以起到相同的作用。不过有个差别：与进口玉米等初级农产品相比，进口肉类的附加值更高（包括养殖、屠宰、加工等环节的附加值），因此这种作用更明显。

事实上，进口肉类已经是中国储备肉的重要来源。特别是在近几年国内肉价高涨的时期，政府储备肉的主要来源就是进口肉。

（2020年1月16日，湖南红星北盛冷冻食品有限公司，省食品公司指定存放的1000多吨储备冻猪肉用纸箱包装，堆放得整整齐齐。）

图片来源：湖南日报·华声在线记者 辜鹏博 摄

2021年收储5.3吨，2022年截止5月收储35.8吨。这些加起来可能都撑不了国内市场一天的消耗。

五、几个问题

一是进口肉类要适度，要保持进口与国产双循环。

请注意：本文从头到尾，一直说的是“适度进口”。为什么要适度？

——不能依赖进口。因为中国是农业大国，包括畜牧业在内的农业是立国之本，饭碗要牢牢端在自己手里。所以国内的肉类供应绝对不能完全依赖进口。

——“饭碗端在自己手上”，不等于一点都不进口、闭关锁国。适度的进口，不只是在国内缺肉时补充国内市场，在平时也起着互补的作用。国外普遍不吃、国内大受欢迎的鸡爪、猪蹄、牛杂等副产品，就是最典型的例子。另外，进口产品有利于国内产业与国外保持交流、对标。

——适度进口绝不是限制进口、减少进口。中国还是发展中国家，人均肉类消费量还低于（某些肉类品种远远低于）发达国家。中国有广阔的中西部地区，肉类消费有更大的增长空间。要满足不断增长的肉类需求，国产肉增产的幅度有限，所以也必须保持进口肉类的适度增长。

二是加大牛羊肉等品种的储备。

长期以来，国内牛羊肉产量远低于消费量，供应缺口越来越大。牛羊肉还是很多民族地区必不可少的食品品种。要加大进口牛羊肉储备，以备不时之需。

三是要科学看待进口冷链的风险。

有人担心“进口冻肉会传播新冠病毒”。实际上主管部门、权威专家等各方面已经无数次阐明，但在这里还是要再次重申：

——新冠病毒通过物品传播（物传人）的风险较低，远低于人传人的风险；

——经过长途、长时间储运的物品传播新冠病毒的风险则更低。权威专家说：这种风险“比遇到车祸的概率还低”；

——经过中国政府非常严密的防疫消毒（从境外工厂防控、入境检验检疫到流通环节消杀等）以后，再发生“物传人”的风险可以说等于零；

可以这么说：如果在这么严密的防控体系之下，还对冷链产品的消费不放心的话，只能用一个词形容：杞人忧天。

四是要大力发展冷链物流。

冷链物流是冷链食品流通的前提和基础。无论是国内不断增长的冷链食品流通量（肉类、水产品、蔬菜、水果、乳品、速冻食品、预制菜等等），还是不断增长的进口冷链食品，都以健全、充足、迅捷的冷链物流体系为前提。

常温食品和其他商品不需要冷藏集装箱、能插电的码头堆场、冷库、冷藏车，一般的场地就可以储运；紧急情况下，随便找个地方就可以堆放、随便找个车就能拉走。但冷链产品不一样，冷链断裂就意味着一切归零。在紧急情况下，就算有物资，也必须依靠冷链设施来储运。从这个角度讲，冷链物流也是一种战略资源。

国家意识到了冷链物流的短板，发布了冷链物流发展的十四五规划，出台了系列激励政策，以促进冷链物流跨越式发展。这即是现实的需要，也是对未来的布局。

写在最后

综上所述，不妨列个算式：

进口肉类 = 进口种畜/种禽

+ 进口大量饲料原料（玉米、大豆、豆粕、鱼粉、鱼油等）

+ 更高的性价比

+ 更高的储备效率

+ 节省宝贵的粮食储备

+ 增强中外经贸纽带

- 畜禽养殖屠宰污染

- 土地水源等资源消耗

= 保障肉类供应安全（配合国产肉类）

就是说，在百年未有之大变局的背景下，适度进口肉类，作为国内的储备肉，是非常有必要的。