全国政协常委 葛红林

结合一季度国内生产总值同比增长4.8%、环比增长1.3%这一成绩单，全国政协常委，中铝集团原董事长葛红林表示，中央关于慎重出台收缩性政策的信号，极大地提振了企业家的投资和经营预期，随着政策和措施不断发力，效果会越来越好，即使二季度经济增长速度受到近期上海等大城市疫情的影响，也不必过于担心，只要我们在进一步做好疫情防控同时，坚定不移地执行好党中央确定的“六稳”和“六保”，全年必将呈现稳中有升，稳中向好的发展趋势。

展望今后一个时期经济运行趋势，葛红林提出了3点建议。

产业政策防突变

葛红林建议，提高产业政策制定水平，减少突变性的政策，增加渐变性政策。

在葛红林看来，中央关于慎重出台收缩性政策的声音，受到了企业家的极大欢迎，极大提振了企业家的投资和经营预期，从某种因果关系上讲，极大地彰显了中央的政策威力。

“不少企业家说，收缩性政策会影响企业预期，而突变性的收缩性政策会让企业致命。从某种程度上讲，企业家更担心政策的突然收缩，特别是不约而同、多方同时地突然收缩。”葛红林表示，产业政策要防止突变。每项重大政策的出台，都要根据产业实际情况，设定一个过渡期，形成可操作的渐变性政策。政策要科学谋划，推进要循序渐进，制定者要提高专业素养，推进者要提高操作水平。有的不仅要设立过渡期，有的还需要制定因产业而异的渐变政策。

稳就业保就业

葛红林建议，地方政府的财力，要支持智能化产业的发展，更要格外加大对扩大就业的投入。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。葛红林说，在中央“六稳”工作的要求中，我们要充分认识稳就业是第一位的重要性。就业稳，也是对稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作的检验。

“当前，在智能化、无人化比较时髦的社会氛围下，各级地方政府更应该清楚地认识到，就业稳社会才能稳，有就业才能有消费，才能减缓需求收缩。道理是明显的，大家也是深知的。但在具体操作过程中，有的地方政府将有限的财力热衷于投资智能化和无人化的高科技产业，似乎这样才能体现地方的水平和干部的格局。事实上，当前我国多数城市面临着严峻的失业和隐性失业形势，应当及时优化调整财政投资的方向。要想失业者所想，急失业者所急，把稳就业和扩大就业作为民生工作的重中之重，作为地方财政政策制定的核心取向。千万不要把个别企业的招工难，当做社会普遍现象。希望看到更多的地方政府出台支持企业用工的财政政策。”葛红林这样说。

他同时提出，发展高科技产业，也应因城制宜。对高科技产业的发展，也要有所为、有所不为。我国经济正处于转型升级的换挡期，还处在一个需要满足社会就业的阶段，还没有真正发展到劳动力短缺的阶段。地方政府一定要认真分析各自的经济发展水平、就业的整体情况，确定适合自己的产业选择，绝不能脱离经济实际发展水平，一味追求高大上的产业项目。

加快提升安居乐业的幸福感

葛红林建议，聚焦安居乐业的短板，提高人民群众的幸福感。

用葛红林的话说，现在社会上比较热衷于讨论如何扩大中产阶级的收入和比例，其实，比收入更重要的是安居乐业的人居环境。

“现阶段，我们在安居乐业方面还存在许多短板，因而需要针对人民群众对安居乐业的向往来尽快补齐短板。特别是在楼宇设施、物业配套条件差的老旧社区，改善的呼声十分强烈。此外，城市疫情防控成效，也受到封控和管控区人居环境的直接影响。我们要将群众的呼声，转变为工作的紧迫感，当前尤为重要的是，加速城市老旧小区改造的速度和规模，增强人民群众的幸福感和生活的稳定感。”葛红林同时建议，要高度关注外来务工人员的居住环境改善。

“最近，有的城市要求在新区开发建设时，必须留出10%来建设人才房。我想，这样的做法是否也能推广至外来务工人员？能否再留出10%来建设包括家政人员、快递小哥、外卖小哥等在内的外来务工人员公共保障公寓呢？这次疫情防控中生活物资的保障供应，充分体现了外来务工人员不可或缺的作用。封控之下，城市内部区域间的生活物资配送、保障需求凸显，外卖小哥、快递小哥急缺，他们已经成为保障城市正常运作的生力军。此外，封控区、管控区家政人员的短缺，让不少失能老人陷入极度困境。我们一定要摒弃‘召之即来、挥之而去’的落后方式，以善待他们的进步为补偿，包括加快改善他们的居住条件，还要降低他们的居住成本。”葛红林给出了有分量的建议。

原文刊登于2022年4月26日《人民政协报》第7版财经周刊

记者：崔吕萍