湖南文旅大家谈（五）｜左毅：重点扶持旅行社 促进湖南旅游业加快发展

在首届湖南省旅游发展大会即将召开之际，潇湘晨报•晨视频推出“湖南文旅大家谈”系列报道。今天，我们对话湖南省旅行社协会会长左毅，听一听这位深耕行业多年的“老旅游人”有哪些关于文旅行业发展的独到见解。

左毅

“旅游业要重点培育旅行社，旅行社是旅游业的排头兵、是龙头，是连接旅游生产服务各要素的纽带。”左毅首先强调了旅行社对于文旅行业乃至中国经济的重要意义，他表示，受疫情影响，旅行用户出游半径缩短，周边游、本地游增量明显，在这种形势下，旅行社的组织沟通功能似被淡化。对此，左毅表示：“虽然国内旅游中的自助游、自驾游大幅攀升，但跨省自驾游的比例仍然是少数，特别是有组织的更少，绝大多数都是无组织的自助自驾，相比旅行社有组织的团队游人数相差甚远，不在一个体量级上。我们向张家界门票站了解到，团队旅游占比仍然超过60%。”左毅认为，旅行社对推动旅游消费、社会就业、促进国际国内交流和消费双循环发挥着不可或缺的作用。在旅游版块，旅行社的连接（如果说，吃住行游购娱是珍珠，那旅行社就是连接他们的项链）功能、组织客源功能、产品研发设计功能、营销和传播功能无可替代，特别是国际旅行开放后的创外汇功能。因此加倍重视旅行社企业在文旅行业的重要地位。

然而，旅行社正在面临着前所未有的经营压力。左毅表示，湖南省旅行社协会通过座谈会和实地走访两种形式，对当前全省旅行社企业的状况开展了调查。他说：“根据我们的调查，绝大多数的旅行社企业今年的复工时间都在3月1日前后。因为出境游和入境旅游仍未开放，复工的企业占全省企业数量60%多一点，企业员工流失率非常高，企业非常困难。”结合近期省内疫情，有些旅行社的复工计划可能还要推迟，旅行社行业也在面临“倒春寒”。

今年2月18日，国家发展改革委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。左毅表示，“目前国家行政单位、事业单位、国资企业单位，甚至是集体企业均抵触旅行社承办任何业务，哪怕是委托旅行社代购交通票，也坚决不要旅行社的发票，害怕不能报销，避免‘公款旅游’的嫌疑。而实际情况是，旅行社除了具备组织接待旅游的功能外，还具有承办交通票、住宿，承办各类活动、会展的专业优势和批发优势，有利于降低采购成本。”左毅说，“如果我们省政府不出台专门文件，这项措施也难以落地。因此我们建议省文旅厅向省政府提出申请，尽快出台指导性文件，破除制度障碍，改变对在旅行社行业的消费歧视，营造正常的消费氛围，也是帮助旅游企业走出当前困境最有效的手段。”

左毅认为，旅游产品是旅游消费之本。旅行社独有的连接全部旅游资源功能，客源组织功能，建议政府高度重视，积极发挥行业协会对产品规范和创新的引领作用。他说，“建议由省文旅厅委托、授权协会成立‘湖南省旅游产品研发中心’，并给予适当的工作经费，为产品的研发创新设立专项资金。”通过旅行社协会来组织企业的产品设计人员，集中火力、针对重点项目研发一批市场急需的公共产品。通过机构和旅游院校结合，形成产学研深度融合一体化。鼓励保护保护知识产权，举办产品设计大赛，鼓励企业与作者的融合，将设计作品转化为生产力，推动行业的产品研发和设计能力。

最后，左毅表示，“希望加大对湖南旅游宣传推广的投入，疫情结束，对境外市场开放后，希望对入湘旅游和入境旅游的奖励政策尽早出台，让入湘旅游和入境旅游成为我省服务贸易的重要组成部分。”左毅特别提到，跨境旅游潜力巨大，呼吁文旅部门疫情后用实打实的政策红利吸引广大旅行商，开发蓝海市场，组织湖南的旅行社供应商与各大旅行商进行面对面业务洽谈，促进跨境旅游双边共赢。

潇湘晨报记者王丽姣

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