基层央行货币金银文化战略构建研究

一、文化、央行文化与货币金银文化内涵

文化，是人类主体通过社会实践活动，适应、利用、改造自然界客体而逐步实现自身价值观念的过程。央行文化是指中国人民银行在长期的实践中逐渐形成的，以社会主义核心价值体系为基础，以金融文化为特色，以信用文化为灵魂，充分体现央行职能特性，符合中国特色社会主义市场经济要求的一种组织文化。货币金银文化是央行文化的子文化，在央行最传统的基础性工作的运行中不断积累、沉淀、凝练。相对于央行文化，货币金银文化更加贴近货币金银工作，深刻反映货币金银工作的特点。主要包括：忠诚文化、团队文化、制度文化、执行文化、创新文化及服务文化。

二、基层央行货币金银文化战略构成内容

（一）忠诚文化：基层央行货币金银文化战略的灵魂

忠诚是一种信仰，是一个人生命中最重要的行为准则之一。基层央行货币金银团队成员要对党忠诚、对人民忠诚、对央行事业忠诚，落脚点就是要对自己忠诚。

（二）团队文化：基层央行货币金银文化战略的支撑

货币发行是人民银行的基础性工作，发行基金调拨、会计核算、残币销毁等重要的日常工作，涉及多个环节，需要多人协作。也就是说，货币发行职能的有效履行必须依靠一支团结的、务实的、创新的团队。

（三）制度文化：基层央行货币金银文化战略的核心

制度文化，是基层央行货币金银部门在履职和内部管理中形成和培育起来的一种规范文化，用以约束行为、规范管理，需要货币金银团队成员共同遵守的行动准则。

（四）执行文化：基层央行货币金银文化战略的基石

执行文化，是一种把战略目标变成现实结果的文化。货币金银工作的各项规章制度和操作流程，就是要发行人员不折不扣、原汁原味地贯彻执行。

（五）创新文化：基层央行货币金银文化战略的发展动力

创新文化，是基层央行货币金银部门在创新及创新管理活动中所创造和形成的具有自身特色的创新精神财富以及创新物质形态的总和。

（六）服务文化：基层央行货币金银文化战略的落脚点

服务文化，是基层央行货币金银部门在长期提供服务的过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和，而服务意识和服务理念是服务文化的核心。

三、基层央行货币金银文化战略实施

（一）基层央行货币金银文化战略构建的总体目标

总体目标：用忠诚文化引领人；用团队文化凝聚人；用制度文化管理人；用执行文化鞭策人；用创新文化激励人；用服务文化塑造人。全面提升基层央行货币金银工作的履职效能，实现基层央行货币金银部门的长足发展。

（二）凝练培育基层央行货币金银文化核心价值观和货币金银文化精神

货币金银核心价值观和货币金银文化精神是基层央行货币金银文化理念的集中体现。

1.基层央行货币金银核心价值观：稳健、责任、和谐。①稳健。现金供应是央行金融服务的核心职能，持续、稳定的做好现金供应工作，是基层央行货币金银团队忠诚履职的核心要求。②责任。货币发行工作事关政治、经济和社会稳定，是国家安定、人民安居的保障和基础。确保货币发行工作安全平稳运行，是基层央行货币金银团队安全履职的核心要求。③和谐。货币金银工作的和谐是内部和谐和外部和谐的有机整体，是基层央行货币金银团队能动履职的核心要求。

2.基层央行货币金银文化精神：唯实创新、从严致和、依法履职。①唯实创新。货币金银工作各项制度和操作流程要切实做到真较真、不糊弄，铁制度、硬执行。同时，注重结合辖区实际求创新，注重在自身建设上求创新，注重在操作细节上求创新。②从严致和。严密制度、严格要求、严明纪律、严谨思路。在严格规范管理的同时，坚持以人为本，诚信待人，宽和处事，相互理解。③依法履职。严格按照法律法规赋予的权限和程序，正确行使服务、管理与监督的各项职责，确保国家利益不受侵害。

（三）实施以人为本的科学管理

1.建立科学的人才成长机制。一是人员长期不流动会抑制人的潜力和创造性的发挥，助长不思进取的消极情绪，也会形成不履职甚至职业犯罪的客观条件，因此，要坚持贯彻落实管理员轮岗、强制休假制度。二是建立新行员入职到货币发行岗位短期锻炼制度。既要保证管库员队伍的相对稳定，又要不断有新鲜血液注入管库员队伍，保持管库员队伍的活力。三是加强培训。货币金银部门内设岗位工作机械性、重复性较强，容易使货币金银人员产生厌倦情绪和懈怠心理，增加业务差错的发生几率。应通过加大对货币金银人员的教育培训工作力度，扩展视野、更新知识，保持旺盛的工作动力。

2.完善管库员选拔任用机制。积极探索建立管库员选拔任用新机制，建立适合本地实际的科学化、多元化、有效化人力资源配置机制。加强对要害岗位人员的了解，全面掌握要害岗位人员的真实情况，对不符合任职条件或不适合发行库管理工作的人员应及时调离。

3.建立科学的考核评价机制。货币金银文化要发挥实际作用，必须与内部评价体系与价值分配体系进行有机联接。按照明确目标，高效履职；分级管理，权责对等；统一标准，规范操作；绩效挂钩，奖优罚劣的原则，建立完善培训考核标准，定期进行综合考核和专业技能竞赛，努力营造比学赶帮超和创先争优的激励竞争环境。