两汉政治经济制度

教学目标

一、基础知识目标

刺史制度；郡县制与封国制并存；察举制度；编户齐民。

二、能力培养目标

通过本节的学习，认识历史是向前发展的，人们应根据现实需要不断改革。培养学生进一步运用历史唯物主义观点，分析历史问题和解决问题的能力。

三、思想教育目标

1．汉初统治者基本上承袭秦制，目的是巩固和加强君主专制中央集权制度，维护国家统一，恢复和发展经济，推动历史的进步，到汉武帝时期，国家统一才真正巩固下来。

2．两汉的统治者制定的政治经济制度，主观上是希望达到长治久安，但由于时代和阶级局限，其制度不可能从根本上解决社会的阶级矛盾。

3．两汉时期出现一批杰出的政治家和经济学家，他们治国理财的方针、制度和经验，值得研究和总结。两汉的政治经济制度，是宝贵的历史遗产。

教学重点和难点

教学重点：刺史制度；郡县制与封国制并存；察举制度；编户齐民。

教学难点：如何正确的理解“汉承秦制”的含义。

    教学过程

导入新课：

教师首先指出：两汉是指西汉和东汉。

然后结合当时的历史背景，引导学生正确认识：

①两汉政治经济制度是承前启后继往开来的，是封建时代的必然产物。

②“汉承秦制”，不是照抄照搬，一成不变。而是在秦制的基础上不断完善，不断发展。

③两汉的政治经济制度，对维护国家统一、安定社会、发展经济具有进步意义，使西汉达到鼎盛的局面，成为当时世界上最先进的国家。

讲授新课：

一、刺史制度

1．西汉的刺史制度

①刺史制就是监察制。

②秦朝时，御史大夫负责监察百官。

③汉武帝为加强监察地方的诸侯王和地方高官，在各州均设置刺史，即监察官。

④西汉时，刺史低于郡守，但代表中央，权力大，便于皇帝直接控制地方。

2．东汉的刺史制度

①东汉初年，刺史的监察权进一步加强，刺史定期巡行所属郡国，进一步加强了皇权。

②东汉时，刺史有了固定治所，变成具有统郡职能的长官，开始掌握军队，刺史举

劾官吏，不再需要三公案验，即可黜免。

3．评价：监察制度是必要的，但在执行中．刺史逐渐演变为地方长官，权力不断膨胀，

失去了监察官的作用。

二、郡县制和封国制的并存

1．西汉的郡国制：

①秦朝在全国推行郡县制，这是地方政权组织。

②西汉在地方推行郡县制，同时又兼有封国制，封国分王国和侯国两级，王国实际上

与割据无异。侯国直属朝廷，不受所在郡管辖。

③西汉王朝解决封国问题，主要是采取暴力和非暴力两种方式。如：

a．景帝平定七国之乱。  b．汉武帝实行“推恩令”，制定“附益法”。

2．东汉的郡国制

①汉光武帝对诸侯王控制也很严。

②汉光武帝继续推行汉武帝时的“附益之法”，不许封王养士，限制封国势力的发展。

③52年，光武帝命郡县收捕诸王宾客，牵连而死者以千数。

讨论与思考：两汉在地方推行郡县制和封国制，两者相比的其利弊在哪里？

三、察举制制度

1．西汉的选官制：为了加强中央集权，扩大西汉的统治基础，汉武帝颁行了新的选

官制度，注意选拔人才，充实官僚机构。选拔人才渠道主要有

①察举（选举）制：是一种由下而上推选人才为官的制度。汉武帝即位后，令郡国

岁举孝、廉各1人，建立起人才选拔制度，孝廉成为士大夫仕进的主要途径。

       ②征辟制：是一种自上而下选拔宫吏的制度。汉武帝连续大规模征召才能之士，令

官吏陪同入京，到京后，亲自召见，被看中的，授予官职。

引导学生阅读小字部分，了解西汉人才选拔制度形成的过程及积极作用。

2．东汉的选官制

①东汉继续推行西汉的察举和征辟制度。察举制注重孝廉一科。

②东汉时不少士大夫为了博取高官厚禄，采取贿赂请托，营私舞弊，特权横行，这

些世家大族，到魏晋南北朝时期，就发展成为门阀士族。

③那些所谓举主、府主和门生、故吏互相勾结，形成一个个官僚集团。这些官僚集

团在镇压黄巾起义中，乘机扩大武装力量，形成割据一方的军阀。

四、编户齐民

1．何谓“编户齐民”？

①被西汉政府正式编入户藉的自耕农、佣工、雇农等，称为编户齐民。

②编户齐民既是行政管理制度，又是赋税制度。

2．编户齐民对封建国家的义务（农民的主要负担）：

  ①田租：十五税一；

  ②人头税：a．算赋：120钱；b．口赋：20钱；

  ③徭役：每年一个月，不去则交更赋代役；

  ④兵役：一生服役2年。

3．评价：汉初的赋税制度，对农民的剥削较轻，但随着汉王朝政权的巩固和社会经济的发展，统治阶级生活日益奢侈腐化。国家、地主和官吏对农民的剥削也日益加重，汉末，终于导致阶级矛盾的激化。封建制度的本质就是剥削压迫农民的制