推动“生育友好”落实落细

全国两会正在召开。梳理一些代表和委员提交的议案提案可以发现，完善落实积极生育支持措施、构建生育友好型社会仍是关注的热点之一。生育关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。大力推动建设生育友好型社会，消除制约生育的种种不利因素，是应对我国人口发展新形势的必然选择。

加大经济支持力度，减轻育儿负担。生育成本高是影响育龄家庭生育意愿的主要因素之一。为家庭生育提供经济支持是激励生育的有效方式，对减轻家庭生育养育负担、提升生育率具有积极作用。

——建立健全覆盖全孩次的生育补贴制度，包括产检补贴、分娩补贴、育儿补贴、学前教育补贴等，在加大补贴力度的同时优化生育补贴的申请程序，使补贴政策切实惠及每个家庭。

——扩大生育保险覆盖范围，允许灵活就业人员以及未就业人员参加生育保险并享受生育津贴，完善生育保险的缴纳基数与比例及享受的生育保险待遇，缓解其生育的后顾之忧。

——强化住房支持政策。对于购买首套自住房的多子女家庭，可给予适当提高住房公积金贷款额度、降低首付比例等相关支持政策待遇。对于无自有住房的多子女家庭，可给予优先纳入公租房配租范围、适当提高住房公积金提取额度等相关支持政策待遇。

加快建设普惠托育服务体系，缓解照护压力。大力发展托育服务，有效增加普惠托育服务供给，对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显正向作用。

——加大政府投入力度，提高普惠托育机构的建设补贴和运营补贴标准，降低普惠托育机构的开办成本和运营成本，对于具有带动效应、承担一定指导功能的托育机构给予适当的品牌奖励和示范奖励。

——推进托幼一体化发展，依托现有的幼儿园扩展托幼教育与保育服务资源，实现学前教育资源整合利用和增加托育服务有效供给的双赢。

——整合社区服务资源，结合社区综合服务站、社区卫生服务站探索开办社区托育点，建设婴幼儿照护服务设施，为0 3岁婴幼儿提供全日托、半日托、临时托等多样化的普惠托育服务。

——加快健全托育服务人才培养体系，支持普通高校、职业院校设置婴幼儿托育相关专业，鼓励将托育服务从业人员列入急需紧缺职业培训目录，开展托育机构从业人员资格认定。

加强医疗资源配置，提高优生优育服务水平。

——提供规范化产前建档、产前检查、早期干预、产时救治、产程呵护以及产后康复的全流程健康医疗服务，加强对孕产妇妊娠期间的医疗健康管理，加强对高龄孕妇和遗传疾病的监测和干预，加强对婴幼儿早期发展的关注和投入，提供科学、优质的育儿指导服务。

——进一步普及推广分娩镇痛服务，加强对孕产妇及其家属的无痛分娩宣传，克服对分娩的恐惧感，并将分娩镇痛纳入医保基金支付范围。

——大力发展辅助生殖技术并推动其普惠化，同时把不孕不育治疗、辅助生殖等项目纳入医疗保险或生育保险的报销范围，减轻家庭负担。

另外，打造生育友好的就业环境，缓解育儿焦虑。难以平衡家庭与工作的关系，是很多家庭不愿生育的重要原因，鼓励家庭生育的政策应该与就业政策相衔接。对于女性职工数量较多的企业，政府可以给予一定的税费减免，补偿用人单位因支持生育而产生的用人成本。探索家庭友好型企业创建，鼓励有条件的用人单位实行弹性工作制，让职工以远程办公、居家办公、弹性上下班等形式工作。推行夫妻共同育儿假制度。

同时，培育新型婚育文化，营造愿婚愿生的氛围。随着经济社会发展和文化变迁，年轻人的婚姻观、家庭观、生育观都发生了变化，需要加以引导和支持。提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。持续推进婚俗改革，抵制高价彩礼、铺张浪费、盲目攀比，弘扬勤俭节约、孝老敬亲的优良传统和良好家风，借助和运用各类媒体形式推进新型婚育观念融入家庭建设，促进新时代婚姻家庭的和谐发展。