江苏省是我国第二大经济强省，2023年实现GDP128222.2亿元，增长5.8%，逼近13万亿。江苏的经济重心在苏南地区，苏南不仅诞生了苏锡常宁四个万亿GDP城市，同时也是中国大陆最富裕的地区之一。

苏锡常的经济围绕上海这一全国中心城市发展，苏锡常都市圈其实没有中心城市，在江苏能够称得上中心城市的只有两个。

江苏中心城市

其中一个是省会南京，南京都市圈以南京为中心，四周覆盖镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城和常州的溧阳、金坛。南京都市圈的标志是从南京出来的各条城际高铁。

另一个能担大任是苏北重镇——徐州。徐州2023年实现GDP8900.44亿元，增速达到7.1%。徐州的目标是在2025年突破万亿GDP，这要求徐州接下来的两年至少平均有550亿的增量。

以今年徐州443亿的增量来看，这实有不小的难度。

徐州成为中心城市

徐州成为中心城市不是信口开河，江苏早在21世纪初就提出建设徐州都市圈。徐州都市圈包括苏北、鲁南、皖北、豫东四个跨省市地区。

徐州都市圈又与淮海经济区有重合，淮海地区缺乏中心城市，确实需要一个“带头大哥”，而徐州是最有希望、最有潜力的。

当然，跨省增加了都市圈建设的难度，徐州并没有南京那样的辐射能力，周围城市也没有那么强的向心力。

徐州的优势是有四通八达的交通网络，可以将四周的城市连接起来。徐州是京沪和陇海两条交通干线的交汇点，米字型高铁枢纽与南京、郑州、济南、合肥4个省会城市构成“1小时城市圈”，3小时可到达北京、西安、武汉、上海、杭州5大都市。

这样的交通条件是徐州成为中心城市的基础。

江苏省需要加大对徐州的投入

徐州都市圈一直“雷声不算大，但是雨点特小”。因为作为中心城市的徐州缺乏足够辐射能力，周边的城市承接不到产业当然不想当徐州的“马仔”。

要想提高向心力，徐州最起码得是一个万亿GDP级别的城市。这是一个相辅相成的过程，如果淮海地区的人口能够往徐州流动，或者说，如果徐州能够吸引淮海地区的流动人口，那么徐州的经济发展将有很大的提升空间。

这个设想需要有足够的产业来支持。

把徐州和南京拿来对比，虽然两市总人口都在900万级别，但是徐州没有南京的科研实力，也没有作为省会的资源倾斜。

然而，苏南地区面临经济转型压力，发展越来越接近天花板，GDP增速越来越低，江苏要想维持整体上的竞争力需要考虑把资源投入到苏北，来一轮“苏北大开发”。

以徐州为起点，江苏省投入资源，徐州参考南京把县级市撤销设区，做大做强市区，从而形成以徐州为中心，辐射周边尤其是苏北的宿迁和连云港的都市圈格局。

这对于江苏来说不失为一个促进经济可持续增长的良策！