东经连片绿野，有“楚天苍苍”之誉。湖南，这片位于中国中南部、长江流域的土地，拥有悠悠数千年文明史和灿烂的楚文化。常德、岳阳、株洲等地更保留了大量历史遗存。作为中国最大的湘江流域省份，湖南水网密布，以“湘”字命名的城市随处可见。

长株潭城市群的崛起，也使湖南的经济社会发展进入快车道。仅长沙一市，2022年GDP总量就高达1.6万亿元，与一般的省会城市不相上下。考虑到湖南的特殊地缘位置和经济辐射力，设想进行适当的行政区划调整，对推动中部地区协调发展大有裨益。

一、长沙直辖市设立的必要性

长沙，又称“星城”，是湖南省省会兼最大城市，长江中游地区重要的中心城市之一。自古以来就是楚地文化和政治的核心区域。长沙还是重要的交通枢纽，拥有车站、港口、机场等立体化交通设施。

随着中部崛起战略的推进，长沙城市的综合实力不断增强。2022年，长沙GDP总量已达到1.6万亿元。此外，长沙的人口规模也超过1000万，与一般的省会城市不相上下。作为湖南省省会，长沙对周边地区的辐射带动作用越来越明显。因此，建议将长沙及部分临近区域设立为直辖市，能够进一步发挥其关键节点城市的作用。

按照直辖市通常的设置方式，长沙直辖市可包括长沙主城区、望城、宁乡等3县级市。这些区域本来就是以长沙为核心的城市圈。统一划归长沙直辖，有利于打造集中连片的都市空间，便于有效规划和治理。长沙直辖市人口规模可达1200万，面积约1.2万平方公里，与目前的四大直辖市水平相当。

长沙直辖后，其政治和经济地位将大幅度提高。这将有利于长沙争取更多资源和政策支持，加快转型升级和产业结构优化，提高综合实力。同时，长沙直辖也能充分发挥中心城市的辐射带动作用，促进周边地区共同发展、形成配套。

二、常德的省会潜力

如果长沙“直辖”，湖南省省会就需要作出相应调整。在现有的长株潭、湘江中游等城市群中，常德最具备继承省会职能的实力。原因主要有以下几个方面:

首先，常德的区位优势较为突出。它正好处于湘北和湘南、湘东和湘西的交汇处，发挥区域中心城市的作用最为得心应手。这与长沙南靠江汉平原、北邻山地的边缘性地理位置形成了互补。

此外，常德也是湘江流域的重要城市。作为湘江水运枢纽和物流中心，常德有利于整合沿线城市资源，带动沿江地带经济融合发展。

常德本身的城市规模和综合实力也相当可观。其面积近8000平方公里，常住人口超过500万。2021年GDP总量接近4000亿元，是典型的强省会城市水平。常德的汽车制造、能源电力、轻工纺织等产业都具有较强的竞争力。这为常德承担省会职能奠定了坚实的产业基础。

最后，常德还拥有悠久的历史文化底蕴。这里是楚文化发源地之一，处处体现着中原与江南交融的韵味。常德的休闲旅游业和生态环境质量也在不断提升，城市软实力正稳步增强。无论是地理区位、经济实力还是文化品位，常德都具备担当省会的充沛素质。让这颗中原明珠灿烂夺目，常德当之无愧。

三、江西上饶划归湖南常德

除长沙外，我们还可以考虑让江西东部的上饶市划入湖南省。上饶将与常德直辖市合二为一，共同组成新的湖南省辖地。

上饶地处鄱阳湖流域和赣东北平原，地势较低，属亚热带季风气候。这与湖南中部城市的气候特征较为接近。从地理格局看，上饶向西可通达长沙，向南可达常德，几乎被湖南的城市群围绕。如果划入湖南管辖，无疑能够形成更加紧密的经济联动。