广东正式划定五个都市圈，专家评说背后深藏新的战略布局

来源：【海报新闻】

海报新闻记者 张玉升 广州报道

为进一步提振都市圈经济，推动区域产业转型升级，打造广东推进中国式现代化的动力源、增长极，广东省谋划多年的五大都市圈正式集体亮相。

12月20日，广东省政府网站发布通知，广东省政府近日印发广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈发展规划。规划期为2023—2030年，展望至2035年，为五大都市圈明确发展“路线图”。

国家高端智库CDI研究员、中国城市经济学会理事宋丁接受海报新闻记者专访时表示，广东省此次一次性推出五个都市圈规划，相比前几年的蓝图，范围更加精准，边界更为清晰，任务更加明确，更加有利于下一步的推进和落实，具有很强的落地可实操性，“背后深藏着广东省的一个新的战略布局”。

五个都市圈，各有一个“带头大哥”

广州都市圈，包括广州、佛山全域，肇庆市端州区、鼎湖区、高要区、四会市，清远市清城区、清新区、佛冈县，有关任务举措涉及清远英德市和云浮、韶关部分地区。土地面积约2万平方公里，2022年常住人口约3257万人。

规划提出构建以广州为中心，以广佛全域同城化为引领，深入推进广清一体化，带动肇庆、清远中心城区成为发展极，打造全省高质量发展的主引擎、全国高质量同城化示范区、全国制造业和服务业融合发展典范区。到2030年，广州都市圈综合实力显著增强，常住人口城镇化率达88%。

深圳都市圈，包括深圳、东莞、惠州全域及深汕特别合作区，有关任务举措涵盖河源、汕尾部分区域。土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人。

规划提出以深圳为主中心，东莞、惠州为副中心，高水平建设深汕特别合作区，打造粤港澳大湾区核心增长极、高质量发展先锋典范和开放包容的世界窗口。到2030年，深圳都市圈综合经济实力跃上新的大台阶，常住人口城镇化率超过93%。

珠江口西岸都市圈，简称珠西经济圈，包括珠海、中山、江门、阳江全域。土地面积约2.1万平方公里，2022年地区生产总值1.3万亿元，常住人口1435.3万人。

规划提出以珠海为核心，中山、江门、阳江作为发展极，提升珠中江同城化发展水平，提升珠中江阳协同发展水平，建设成为具有全球影响力的先进装备制造基地、新时代高水平开放合作新高地、宜居宜业宜游的高质量发展区域。到2030年，珠江口西岸都市圈经济综合实力显著增强，常住人口城镇化率达80%左右。

汕潮揭都市圈，包括汕头、潮州、揭阳全域，梅州都市区为联动发展区。土地总面积10611.1平方公里，2022年常住人口1375万人。

规划提出以汕头核心区为主中心，潮州、揭阳为两大重要增长极，推进汕潮揭同城化发展，打造现代化沿海经济带增长极、与共建“一带一路”国家合作的重要节点、均质型都市圈同城化发展试验区。到2030年，汕潮揭都市圈经济实力显著增强，常住人口城镇化率达67%左右。

湛茂都市圈，包括湛江、茂名全域。土地总面积2.47万平方公里，2022年地区生产总值达7617亿元，常住人口1327万人。

规划提出以湛江市城区为主中心，茂名市城区为副中心，空港经济区为极点，推动湛江协同茂名一体化发展，培育成为国家重大战略联动融合发展示范区、国家西部陆海新通道的门户枢纽。到2030年，湛茂都市圈综合实力显著增强，常住人口城镇化率达到约57%。

专家评说：广东要在新一轮的区域产业升级中占先

广东为何一次性推出五个都市圈的规划？此时此刻下出这样一步棋，广东意欲何为？就此，海报新闻记者约请到国家高端智库CDI研究员、中国城市经济学会理事宋丁，请他进行了一番解读和评说。

宋丁首先表示，广东几个都市圈的提法，前几年已经有过数个版本，这一次的正式规划，是一份更接近于施行性的蓝图，进一步强化了各个都市圈内在整合的可能性，以及相应的推进路径，相比以往更注重于可行性和落地。

他以深圳都市圈为例，这次正式确定为深圳、东莞和惠州三个城市一体化，“现在这个范围就和现有的行政区划是完全吻合了，这样的话就突破了过去的一个障碍，有利于深圳都市圈内部各个城市之间的完整互动。实际上，每一个都市圈内部，各个城市也是功能各异，各司其责，同时又形成一个很强的互补的格局，这是让人印象很深刻的一点”。

宋丁又指出，千万不能把这次五个都市圈的规划理解成为是一个行政区的规划，每一个都市圈，其实是一个经济互动、互助、共享的这么一个区域，它的动力是市场化，按照国际化、法制化的原则去推进内部的整合，包括相应的产业布局和产业互动。

“由三年前的纯粹蓝图到今天这样一个可以落地的方案，五个都市圈内部的互动就会加快，各个城市不会再各吹各的号，各发各的调，这样一来就有利于将来产业的跨区域联动，跨区域布局，有利于城市之间的资源共享和产业链、供应链的更合理的布局。这里面我认为背后深藏着广东省的一个战略布局。”

宋丁强调，当下全国正面临着新一轮的产业转型升级，在这个过程中，广东提早布局都市圈规划，实际上它就是要抢先做到位，“只要再经历个三五年，这个仗打下来的话，我认为广东非常有可能在全国的区域产业升级中再次占先”。

展望未来，由于珠三角的市场化程度高，经济要素必然会向珠三角集中，珠三角又往广州和深圳集中，因此不能排除将来广州和深圳两个都市圈的发展速度会更快，“这个现象避免不了，未来如何调配各个都市圈之间的资源配置方面的互动和联动，省里面可以做一些引导”，宋丁最后表示。

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