协商议政丨李湘耀：关于武陵源旅游产业转型中如何加快发展康养旅游的建议

前言：6月27日，政协张家界市第八届委员会常务委员会第十次会议——“加快康养旅游发展 助力张家界建设世界一流旅游目的地”协商议政会议召开，7名政协委员、专家围绕主题建言献策。

一、武陵源区康养旅游发展现状

（一）森林康养受到游人青睐。正在修订的《武陵源风景名胜区总体规划》将我区锣鼓塔街道部分地块、索溪峪街道双文村和田富村部分地块规划为森林康养区，总面积约500公顷，占全区总面积的1.26%。2023年，我区积极推进“露营+旅游”，已注册住宿行业露营地服务9户，6月大热荒野武陵源营地开营，推出“音乐+露营”“旅拍+露营”“集市+露营”等特色旅游服务，受到广大市民和游客青睐。

（二）医药康养条件趋于成熟。全区已实现基层中医药服务能力全覆盖，6家中医馆项目全部完成，基本做到基层医疗机构中医药服务“有场地、有设备、有人员、有服务”的四有建设要求。医疗机构引进了如中医超声治疗仪、中医磁疗治疗仪、骨痛治疗仪等一批中医医疗设备，全区中医服务水平得到了很大的提升。培育了仙踪中医药康养、张家界广惠中药材专业合作社特色产业。

（三）运动康养吸睛流量市场。今年来，武陵源区已先后举办“中国体育彩票”2023年全国新年登高健身大会、“仙境张家界，胜地武陵源”2023“一汽红旗”张家界武陵源生态马拉松、第五届“易程天下杯”长沙•宁乡—张家界国家森林公园300KM自行车骑行挑战赛、“浪漫520舞动武陵源”—2023张家界武陵源全国广场舞精英邀请赛、天子山索道&百龙天梯&十里画廊观光电车“520”主题活动等。

（四）研学康养重塑客源体系。举办了“世界遗产地研学武陵源”2023张家界武陵源研学旅行季活动，发布了“张家界地貌”研学旅行产品线路和以张家界山水为元素的美术写生产品线路，截至目前，共约5万名学生来武研学。开发了“研学+学校”“研学+夏令营”等模式，打造精彩科普研学课程，构建了集地质科普、自然奥秘、红色文化、民俗风情、美术写生、乡村体验于一体的区域研学链，认定了张家界大鲵生物科技馆、地质公园博物馆等7个研学实践教育基地，张家界国家森林公园和黄龙洞景区分别获评“全国青少年绿色营地”“湖南省研学旅游示范基地”。

二、存在的制约因素

（一）发展进程缓慢。目前武陵源区未设立专门的康养产业发展领导机制，出台相关支持政策。同时资源约束严、项目报批落地难度大，旅游投融资机制不活，旅游与其他产业融合的互动、互补、互惠不够，尤其是与体育、农业、健康等产业融合进程较为缓慢，导致康养产业市场主体培育慢，服务水平不高。

（二）渠道营销不强。一是因体制机制限制，武陵源区在市场化运作的主体和渠道环节相对薄弱。二是张家界核心景区武陵源的品牌属性不突出，宣传口径不统一，品牌聚焦点不强，张家界武陵源和张家界国家森林公园双品牌营销推广战略被广大游客知晓和接纳需要一定的时间。

（三）产品结构单一。受世界地质公园、世界自然遗产等相关规定限制，武陵源区旅游产品仍以休闲观光旅游产品为主，以森林康养、运动康养、休闲运动产品为辅，“研学游”“康养游”“红色游”“乡村游”“VIP定制游”产品仍在不断完善，城区休闲度假产品、露营产品正在打造，夜间消费未形成习惯，留不住游客，很难形成二次消费、附加消费。

三、下一步工作建议

1.支持高端地产医疗康养综合体落户我区。武陵源区医疗机构目前已纳入市医疗集团，需进一步向医疗康养旅游深化转型。建议将我区定位于高端休闲康养度假区，引进高端“健康管理中心 度假酒店 旅居公寓”康养综合体等项目时，将此类项目向我区倾斜。

2.支持将红色旅游纳入发展职工疗养线路。在全市对接上级、一线城市和对口帮扶城市打造职工疗养相关项目中，将张家界森林公园天子山贺龙公园线纳入今后的线路规划，促进“红色旅游”和“康养旅游”进一步结合。

3.支持规划修编打通政策障碍。对现阶段不能用，但是通过规划调整未来可以利用的区域，提前列入上级有关专项规划。

4.加大我区康养旅游项目招商引资力度。整合康体养生资源，进一步加大张家界国家森林公园、武陵源休闲养生度假基地、张家界国际康复养生中心、双星双文康体养老休闲基地、武陵源黄家坪生态旅游度假综合体、“文丰—罗公坪”“旺府—百丈峡”“抗金岩—锣鼓塔峪园停车场”三大片区露营基地等一批康体养生项目在一线城市的招商引资力度。

（作者李湘耀，系武陵源区政协党组书记、副主席）