“冲刺2万亿”，湖南为什么定了这个“小目标”-新京智库

5月2日，游人在湖南张家界大峡谷风景区体验高空玻璃桥。图/新华社

因“五一”小长假表现不佳而冲上热搜之后，湖南开始制定一个“小目标”。

5月6日，湖南省商务厅和财政厅联合印发《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费若干政策措施》，提出湖南将在消费补贴、新能源汽车、餐饮、首店经济等方面进一步发力，最高补贴1000万。其目的十分明确：旨在实现2023年社会消费品零售总额突破2万亿元、增长7%以上的目标。

湖南具备冲刺“2万亿”的基础条件

消费在拉动经济增长方面的重要性不言而喻，作为反映宏观经济运行状况的重要指标，社会消费品零售总额兹事体大。

纵向来看，湖南省今年一季度社会消费品零售总额的表现可圈可点：今年一季度，湖南全省社会消费品零售总额4720.37亿元，同比增长5.9%，高于全国平均水平0.1个百分点。

横向来看，湖南省的成绩就有点儿相对不够理想了。今年一季度，湖南继续保持GDP十强省份中第九的排名，不过，4720.37亿元的社会消费品零售总额在其中垫底。

一季度，福建、湖北、湖南、安徽依次位居十强省份第七至十位。其中，福建GDP为12061.86亿元，社会消费品零售总额5710.43亿元；湖北GDP为11899.72亿元，社会消费品零售总额5565.11亿元；湖南GDP为11659.85亿元，社会消费品零售总额4720.37亿元；安徽GDP为10936.2亿元，社会消费品零售总额5779.3亿元。

对比之下可以看出，湖南与福建、湖北的社会消费品零售总额差距，均大于GDP总量的差距。换言之，如果社会消费品零售总额保持在同等水平，湖南GDP不仅可以拉大与身后安徽之间的距离，甚至可以前进两个排名。

据湖南省统计局数据，2022年湖南全省居民人均消费支出24083元，比上年增长5.6%，在全国排名第十，超过山东和辽宁省，成为2022年中国最爱花钱的十大省份之一。按常住地分，城镇居民人均消费支出29580元，增长4.5%；农村居民人均消费支出18078元增长6.6%。

此外，2022年湖南全省居民人均可支配收入34036元。比上年增长6.4%;按常住地分，城镇居民人均可支配收入47301元，增长5.4%;农村居民人均可支配收入19546元，增长6.8%。湖南平均消费倾向（人均消费支出/人均可支配收入）达70.8%，仅次于湖北和四川，位列GDP十强省份前三。

今年，恢复和扩大消费被摆在优先位置，商务部将今年定为“消费提振年”。对于湖南来说，居民有消费实力和消费意愿，是冲刺“2万亿”的基础条件。面对标兵渐远、追兵渐近的严峻现实，湖南开足马力促消费有其必要性。

国际消费中心城市争夺战竞争激烈

实际上，湖南出台落实“稳增长20条”系列促消费政策，还有一个现实背景——在中部地区关于国际消费中心城市的争夺中，长沙已隐隐落在后面。

2019年，商务部等14部委联合出台《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，明确提出指导“基础条件好、消费潜力大、国际化程度较高、地方意愿强”的城市，培育若干国际消费中心城市。

2021年，“培育建设国际消费中心城市”被正式写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。当年7月，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。

值得注意的是，首批5个国际消费中心城市分处华北、华东、华南、西南，中部地区仍是一片空白。此后，武汉、郑州、长沙、合肥纷纷提出打造国际消费中心城市，争取弯道超车的机会。

2022年统计数据显示，除武汉以6936.20亿元的社会消费品零售总额一马当先之外，长沙、郑州、合肥的社会消费品零售总额在伯仲之间。其中，长沙全市社会消费品零售总额5235.56亿元，比上年增长2.4%；郑州全年社会消费品零售总额5223.1亿元，比上年下降3.3%；合肥全年社会消费品零售总额5021.62亿元，同比下降1.8%。

今年一季度，武汉市实现社会消费品零售总额1935.40亿元，比上年同期增长7.9%；郑州全市完成社会消费品零售总额1417.7亿元，同比增长7.1%；合肥全市实现社会消费品零售总额1361.74亿元，同比增长3.8%；长沙全市社会消费品零售总额1298.72亿元，同比增长4.9％。

不难看出，今年一季度，长沙的社会消费品零售总额已经被郑州与合肥反超。由此意味着，在中部城市积极创建国际消费中心城市的大潮中，长沙暂时处于落后位置。

作为对比，今年一季度，河南社会消费品零售总额6524.29亿元，同比增长8.2%；安徽社会消费品零售总额5779.3亿元，同比增长4.8%；湖北社会消费品零售总额5565.11亿元，同比增长7.9%；湖南社会消费品零售总额4720.37亿元，同比增长5.9%。

目前，各地消费市场都在加速回暖，能否尽快补上消费短板，对于湖南和长沙来说意义重大。

5月1日，志愿者在湖南省长沙市天心区一处商圈做志愿服务。图/新华社

“冲刺两万亿”或许只是一个“小目标”

去年年底召开的中央经济工作会议明确指出，将“着力扩大国内需求”放在2023年经济工作五大重点工作任务之首，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。

在今年2月6日公布的“稳增长20条”中，湖南把促进消费升级举措放在首要位置。在日前发布的《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费若干政策措施》中，湖南进一步明确，房子、车子、机子、孩子、脑子——“五子”消费，是促进和扩大消费、激活消费大市场的重要抓手。

聚焦重点消费领域，湖南提出促进新能源汽车和二手车销售，优化成品油市场秩序，扩大餐饮消费、文旅消费、农村消费和服务消费；创新消费新场景，湖南为示范步行街、智慧商圈提供最高一百万元的奖补；推动品牌消费，湖南大力培育商贸市场主体，支持电商企业发展，积极发展首店经济、品牌经济、会展经济，推进“湖南名品”工程建设……

在此基础上，湖南旗帜鲜明地提出：支持长沙打造国际消费中心城市，带动其他市州建设区域性消费中心。

显而易见，尽管面对重重困难，湖南对于“冲刺两万亿”志在必得。而这或许只是湖南大力提振经济的一个“小目标”——在各地全力以赴拼经济的过程中，中部地区关于国际消费中心城市的争夺战将再次升温。

文/赵志疆（媒体人）

编辑/柯锐

校对/赵琳