促进青年就业创业，要多用市场化社会化办法

文 | 维辰

支持国企扩大招聘规模，稳定机关事业单位岗位规模，实施2023年百万就业见习岗位募集计划……4月26日，国务院办公厅发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，支持国企等“体制内”岗位扩容相关举措引发关注。

有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。一季度就业情况刚公布：就业形势逐步恢复、总体稳定，但稳的基础仍不牢固。

《通知》聚焦就业领域重点和难点，围绕“扩、促、兜”综合施策，即多方位扩大就业容量、多渠道促进高校毕业生等青年就业创业、多层次兜牢民生底线，打出今年稳就业政策组合拳，是贯彻中央关于稳就业决策部署的具体体现，也是适应形势稳定就业大局的现实需要。

2023年高校毕业生规模将达1158万人，创历史新高，经济回升基础尚不牢固，高校毕业生等青年就业依然面临一些新的困难和挑战。坚持目标导向、问题导向，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，坚持靶向施策、精准发力，将推动就业形势进一步稳中向好。

高校毕业生是国家的宝贵财富，解决好他们的就业问题，既关系实现个人价值和家庭幸福，更关乎国家长远发展和社会和谐稳定。国办从5方面拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业，除了前述3项措施，还包括鼓励企业吸纳就业、鼓励引导基层就业。

具体看，企业是毕业生就业的主渠道，此次延续实施一次性吸纳就业补贴政策，政策对象由毕业年度高校毕业生扩展到离校两年内未就业毕业生和登记失业青年，享受主体由中小微企业扩展到各类企业，将激励企业吸纳更多毕业生就业；基层是毕业生建功立业的广阔舞台；公共部门带头履行社会责任，积极挖掘党政机关、事业单位岗位存量，能为毕业生就业提供重要支持；就业见习是增强毕业生实践经验的重要手段。其中，既有市场化岗位，也有政策性岗位，备受关注的扩容的“体制内”岗位多属后者。

总体看，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道主要有两个方向：市场化就业和社会化就业。持续推动稳就业工作，要继续突出市场化社会化就业方向。一方面，要强化宏观政策、产业政策等支持，通过扩大有效需求、提振市场信心、稳定企业经营带动更多就业，推动就业增长与经济发展互促共进，充分释放市场就业需求。另一方面，持续推动国有企业做好稳就业相关工作，推动企业通过扩大有效投资、超前储备人才、发挥产业链带动作用等务实举措，努力挖掘招聘规模空间，提供更多见习、就业机会的同时，遵循企业经营发展规律，引进更多高素质人才，努力实现企业发展与人才成长相互匹配。

无论市场化就业还是社会化就业，都要切实保障劳动者合法权益。有人担心，见习岗位会不会变成廉价劳动力？企业会不会一边拿着补贴、一边迟迟不给见习生转生？好经不能念歪了，类似情况要着力避免。扩大就业容量、提高就业质量，需要就业权益保障保驾护航，更好推进高校毕业生等青年就业创业，积极稳定就业大局。

【作者】 杨悦

南方评论