旅游产业化助力贵州化债工作的浅见

日前，贵州省政府发展研究中心发布消息称：调研中发现，债务问题已成为摆在各地政府面前重大而又亟需解决的问题，但受制于财力水平有限，化债工作推进异常艰难，仅依靠自身能力已无法得到有效解决。下一步，调研组将根据了解到的实际情况和各市县反映的突出问题积极向国研中心争取智力支持，为化解贵州地方政府债务提出差异化、可操作的建议。

贵州多年的基础设施投入使得贵州成为西部首个县县通高速的省份，贵州山川秀丽、景色宜人、气候凉爽，具有较好的旅游资源禀赋。结合贵州大力推进旅游产业化的发展战略，对贵州的化债工作提出几点建议。

一、强化招商引资，盘活闲置低效旅游资产

切实推动国有旅游资源“三权”分立，扩大文旅产业对外招商引资力度，引入热点旅游IP、稳定资金及专业运营管理团队，促进闲置、低效旅游资产盘活，丰富景区业态，提高景区自身造血能力。据2022年12月贵州召开的“全省盘活闲置低效旅游项目暨民宿产业发展现场观摩推进会”介绍，贵州218个闲置低效旅游项目计划总投资1082.87亿元，实际完成投资660.83亿元，资产637.23亿元，负债336.99亿元，资产负债率52.88%。贵州的相关闲置文旅项目呈现出投入大、设施闲置率高、业态不丰富、管理经验欠缺等特点，通过引入资金、资源及管理经验进行赋能，丰富景区业态，用活、用好景区资源，留住游客、提升消费意愿。

如遵义乌江寨景区自2022年下半年试运营以来，获得广大游客的普遍好评，景区内的相关酒店入住率也得到大幅度提升。但从景区的业态来看，除可免费观看的演出外，夜间消费业态较少，沿街店铺空置率较高，旅游商品稀缺，无法满足客户夜间娱乐消遣的需求。建议地方政府及景区运营主体牵头开展招商引资，引入优质民宿、旅游商品、饮食娱乐等相关产品，延长景区内酒吧、餐厅等相关商铺的夜间运营时间。在景区内开展小型酱酒生产工厂，对外展示遵义酱酒文化，增加景区内的烟火、人文气息，在满足游客参观的同时设置酱酒展馆、特色农产品商店，提升游客消费意愿。

（遵义乌江寨景区）

二、打造世界级旅游目的地，提升区域旅游综合实力

贵州以“9+2+2”“特意性”资源为重点，全面推进文旅产业业态升级。但地方政府与部分旅游景区的深度绑定，导致部分景区承担着地方政府的债务压力，转型升级、业态丰富难以持续推进。建议理清地方政府、景区运营主体间的关系，切实放权于景区运营主体，通过积极争取贵州文旅产业投资基金、政策性银行及商业银行支持，打造优质旅游体验项目，降低景区门票收入占比，扩展景区的收入来源，提升景区收入稳定性。整合区域旅游资源及运营主体，打造区域旅游集团实现市场化运营，适时推动相关景区运营主体上市挂牌，提升区域旅游知名度及影响力。如贵州毕节拥有织金洞、百里杜鹃两处5A景区，但百里杜鹃景区囿于杜鹃花花期，其收入具有较强的季节性。建议毕节市通过整合两处5A景区及油杉河、韭菜坪、化屋村等区域内的优质旅游资源，分类打造景区业态，实现不同景区间的相互引流，消除季节性影响，提升区域旅游综合实力，将毕节打造成世界级旅游目的地，提前引入券商、保荐机构进行培育孵化，适时申报上市挂牌。

油杉河景区

贵州旅游资源丰富，具有独特性及不可替代性，贵州大力发展旅游产业，推进旅游产业化，是发挥贵州资源禀赋及比较优势的重要决策。以市场化方式运营景区，丰富景区业态，提升地方政府造血能力，将一定程度上缓解地方政府债务压力，助力贵州经济迈上新台阶。