畅通消费“微循环” 济南“一刻钟便民生活圈”圈出百姓多彩生活

来源：【爱济南新闻客户端】

消费对经济发展具有基础性作用，而总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，2022年12月15日，中央经济工作会议在部署2023年经济工作时强调，着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。

扩大需求，就是打通“大动脉”、畅通“微循环”，使社会再生产实现良性运转。有研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出，都集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟的距离。“一刻钟便民生活圈”作为畅通城市经济的“微循环”的重要举措，在城市消费结构中的基础作用不容忽视。

济南作为全国首批一刻钟便民生活圈试点城市，一直积极推动便民生活圈相关工作落地见效。2022年3月29日，由济南市商务局牵头，会同市发改委、市住建局等16个部门共同印发了《济南市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，按照“两年试点、三年推广”的总体安排，统筹实施一刻钟便民生活圈建设。方案实施已经一年，记者走访了多个一刻钟生活圈，实地查看了建设情况。

规划先行 因“圈”施策补业态

按照“缺什么，补什么”的原则，市商务局统筹指导各区因地制宜，改造社区便民商业设施，补齐设施短板。市、区两级商务部门对生活圈业态的规划指导，鼓励生活圈优先配齐与居民日常生活密切相关的菜市场、早餐店等基本保障类业态，保障居民基本生活。

记者在市中区的郎茂山便民服务中心，看到市场在服务业态上尽可能地满足居民需求。菜市场内采买果蔬的居民络绎不绝，而走到服务中心的南侧又“别有洞天”。缝补衣服、修鞋、配钥匙、平价杂货店等都是能切身服务居民的平价小商铺。

在美发店内，刘龙芬正在排队等候理发。她对记者说，自己家就在附近，需要理发时，就会到服务中心来，理发一次只需要15元，比周边的美发店便宜不少，服务也很周到。

负责市场的运营经理刘彤向记者介绍，便民中心已经涵盖了百姓日常生活的各个方面，从买菜买肉、鞋袜文具日用百货、快餐小吃等日常生活用品消费，到家政服务、厨卫清洗、洗衣理发、修鞋、修脚、缝纫裁剪、药店诊所、快递云柜、家电修理等日常小服务，都一应俱全。郎茂山便民服务中心是从社区菜市场改造升级而来，在规划改造和提升上做到了因地制宜，因“圈”施策。刘彤说，市场一方面要接地气，保留“烟火气”，尽可能地在优惠政策和布局规划上，留住传统服务性行业代表的传统生活气息;另一方面，要努力在环境、购物品质上有所提升，在业态上满足所有居民的需求，不光要让老一辈人感觉亲切，也要让年轻人爱上这里。

历下区甸柳新村街道吉祥苑社区建成于20世纪80年代，空间布局已经定型，辖区内2万多常住居民，中老年居民占比较大。生活圈如何满足这些居民的需求，不光要在硬件上进行建设、补齐，生活圈的软实力同样必不可少。

甸柳新村街道办事处商贸工信科科长尹延峰向记者介绍，多年来针对社区老年人多、弱势群体多的特点，不断在“惠民、利民、悦民”上下功夫，引导居民参与到社区治理中来。推出“甸亮初心”志愿服务品牌，成立志愿服务联盟，更多的党员、群众加入到社区志愿者团队，提供环境整治、敬老助残、义务理发等7大类志愿服务，有效拓展了为生活圈服务边界。

匠心筑梦志愿服务站，是由街道内的“老工匠”组成，定期为居民们开展义务修补服务。

以吉祥苑农贸市场为核心业态的一刻钟便民生活圈，已经配置了社区医院、养老公寓、党建活动室、文体活动中心、泉城书房、文化广场等文化生活设施。充分满足了居民物质生活和精神生活需求。

社区里的综合养老服务中心，由甸柳街道第三社区居委会和社区医院合作筹建，委托专业养老服务公司运营。“年轻的时候日子苦，没想到老了还能享受到这么好的服务，护理人员照顾得好，医生也定期来查房，感谢政府的好政策!”说这话的是89岁的刘奶奶，她是医养中心的长期照护服务对象。刘奶奶年龄大了，腿一直不好，子女又没办法在身边照顾，养老就成了奶奶目前面临的大问题。

了解到医养中心既可以为老人提供24小时的生活照，还能提供相应的医疗服务，刘奶奶立马搬了进来。前段时间，奶奶也做起了康复治疗，一直困扰她的腿疼也有了很好的改善。

此外，中心还开设“长者食堂”，为辖区老年人提供可口、干净的营养配餐，给辖区内不能出门就餐的老年人提供免费配送服务。

从一刻钟到全天候 打造高品质生活圈

生活圈的建设，不光要补齐基础服务类业态，还要让居民享受到高品质消费。

在天桥区的北徐幸福里，运营总监于斌递给了记者一张北徐幸福里“17小时攻略”宣传单。他说，生活圈的运营主要是差异化的服务类业态，打造高品质消费生活圈，提升业态品质。为了让更多居民感受到“幸福里”的惬意生活，提高商圈热度，壮大市场经营主体，中心策划了从早上7点到24点的消费攻略，涉及餐饮、服装、美容美发、宠物护理、健身、汽车美容等多个行业。让居民在一刻钟生活圈内找到匹配自己需求的店铺，引导居民提升生活品质，扩大消费。

于斌向记者讲解北徐幸福里一刻钟生活圈的规划

生活圈和社区居委会聚焦“一老一小”，努力完善老年康护和幼儿托管服务，消除大家的后顾之忧。北徐生活圈内目前有两家提供幼儿托管服务的机构，其中的蒙正教育恒大校区目前托管了70多名小学生，学生放学后为他们提供4点到6点半时间段的托管服务。校区负责人张靓雯说，他们主要为周边几个居住区的家庭提供服务，方便居民上下班接送孩子，托管的价格每月仅需要500元，书法美术等课外辅导的费用也基本最低的价格区间。

生活圈内的老人也正享受着周到的照料。滨河左岸社区党支部书记王新玮介绍，社区每周都会组织老人开展集体活动,给社区老人献爱心、献温暖，营造温馨美好的生活氛围。为了照顾好半自理、不能自理的老人，社区帮助他们联系辖区定点医院，根据每位老人养老金的类别，可以免费享受每个月15-30小时的专业护理服务，把关怀送到家里。

于斌介绍，社区成立的商业运营中心，具体负责一刻钟便民生活圈的运营管理。中心在市、区两级商务部门的指导下，科学优化布局，注重前期规划，实现了“三统一”即统一规划、招商、管理，并整体运营，让商业规模与人口规模相互适配，补充缺少的业态。

运营中心为一刻钟生活圈补充了平价理发店、缝补衣服店、平价健身房等业态，在房租、物业、水电等服务上给予他们扶持，还每周组织门诊医生进小区开展义诊，给居民提供便利。中心根据社区居民的入住率，控制各行业商户的数量和分布，评估其经营情况，引导商户避免同质化竞争，为居民提供丰富的服务种类。

北徐的商户邢闻天已经在附近开了三家门店。他表示很庆幸自己来这里投资开店，去年受疫情影响，生意不好，北徐幸福里运营中心在规划生活圈时不仅在店面选址和经营策划上出谋划策，还给店铺前后减免了三个月的租金，极大缓解了开店资金紧张的难题。

智慧引领 数据赋能生活圈

创新服务能力，拓展智能体验是提升一刻钟便民生活圈建设水平的重要方面。刘彤向记者介绍，生活圈逐步整合商户的销售数据，建设大数据中心。

刘彤给记者展示了菜市场已经投入使用的智能电子秤。一台看似简单的电子秤，把蔬菜拿上去就可以实现自动识别、自动合计价格。“这样的秤也是可以改价格的，很多居民习惯了买菜讲价，改起来也很容易”，刘彤说着就按出了改单价的页面。这样的智能电子秤，与中心的大数据平台连接，可以帮助中心更加精准地掌握市场动态。

“一刻钟便民生活圈”伴随社区商业发展而产生，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

建设城市一刻钟便民生活圈，加快繁荣社区商业，让居民在家附近享受到便利优质的生活和服务，这既是促进消费的重要抓手，更是惠民生、暖民心之举。

更加便利化、标准化、智慧化、品质化的便民生活圈服务，给城市消费“微循环”打下的良好基础，不仅是消费拉动经济的细胞，更是进一步释放消费潜在活力的重要引擎。

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