全国政协委员、新希望集团董事长刘永好：畜禽粪便处理鼓励还田！

3月2日，在2023年全国两会即将开幕之际，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好媒体沟通会上表示，“对于猪、鸡、牛、羊粪便的处理，应该有新标准和新政策，要鼓励支持还田，这对环保是最好的，既可以减少化肥的使用，还能提高肥力，并且是绿色的。”另外，刘永好表示今年粮价上涨的情况会好转，他也建议应重视饲料节粮工作。同时，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东也建议，提升优质饲草自给率，增草就是“增粮”。

新希望集团董事长刘永好：畜禽粪便处理现在是怪圈，建议鼓励还田！

全国政协委员、新希望集团董事长 刘永好

3月2日消息，在2023年全国两会即将开幕之际，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示，他在提案中建议，对于猪、鸡、牛、羊粪便的处理，应该有新标准和新政策，要鼓励支持还田，这对环保是最好的，既可以减少化肥的使用，还能提高肥力，并且是绿色的。

“粪便处理现在是怪圈”，他表示，“我们为了增加粮食产量，用了大量化肥，我们化肥产量世界第一，这样用了以后确实能增产粮食，但土地一定程度板结，一定程度污染了土壤、水源，其实利用率也不够高，它是非有机的，所以减少化肥的使用量成为环境保护和绿色发展的一个主要诉求，这是国家的要求，这是市场和老百姓的要求，但另一方面，猪牛鸡粪是最好的有机肥料。”

“我当年下乡当知青的时候，进城5里路去挑粪，每天要挑几趟，非常金贵，要花多少钱去买，”刘永好回忆起自己年轻时的经历，他表示，“以前公社阶段，每养一头猪不但能卖钱，猪粪就是肥料。”

刘永好表示，在调研中发现，西方农业大国的养殖规模比较大，粪肥还田做得非常好，“猪粪通过适当处理，通过一种特别的方式还田，这样减少化肥的使用，是保护环境，而且使得土壤不板结，更加有机。”

他指出，猪鸡牛粪便和尿液能够通过综合处理以后还田是好的。“这方面一定要注意科学性、环保性和综合利用，有机结合起来，希望国家在这个问题上多一些研究，多一些考察。再看看发达农业国家怎么做，最后形成我们废物还田的政策，推动绿色环保农业的种植，实现养殖业健康良性的发展。”

附提案全文：

关于政府主导推动粪污资源化利用的建议

按照党中央、国务院关于农业发展的重大决策部署，2022年全国猪牛羊禽肉产量9227万吨，比上年增加339万吨，同比增长3.8%。与此相对应，畜禽行业每年产生的粪污接近40亿吨，处理不好会对产业生态和环境生态造成严重不良后果。对此，相关政府部门高度重视，农业农村部已针对各区域重点推广的粪污资源化利用技术模式给出明确意见，对于养殖业后端粪污处理起到了重要的推动作用。

但与政府部门的要求相比，实践层面的粪污资源化综合利用率仍然偏低，粪便氮、磷还田施用量仅占排泄量的 30%和 48%，粪便肥料有效商品率仅为6.2%，整体利用率和利用质量均不高。第一，受制于各养殖企业治污思路不统一、利用途径不通畅、处理过程无收益、容易与接收方产生纠纷等因素，企业的主体作用发挥不明显，亟待政府进一步强化主导，加以深度谋划和系统安排。第二，不论养殖企业还是农户，目前粪肥施用主要靠经验，施用时间和施用量不科学，加之沼渣、沼液等以表施为主，不仅容易造成作物减产，还会带来面源污染等环境问题，亟待政府确定养分平衡标准并对施用环节精准帮扶。第三，粪污资源化利用需要充分考虑企业投入、农户意愿以及有机肥厂的积极性，亟待国家层面研究相关的奖励和补贴政策，这样才能让粪污有更好的去处。

为此，建议相关政府部门加强统筹规划和顶层设计，使粪污资源化利用发挥改良土壤、化肥减量、节能减排等价值，提升土地肥力、稳定粮食产量，打通种养结合最后一公里。

一、强化政府主导，明确粪污资源化利用的整体规划。综合各地产业特色、土地用途、肉蛋需求、气候土壤等因素，建立符合当地畜禽养殖承载力的养殖规划，强化“以地定畜”的总体原则。政府主导完善粪肥还田管理制度，督促指导规模养殖场不同处理工艺“一场一策”地制定粪肥还田利用计划，根据养殖规模明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用时间及使用量等，建立粪污处理和利用台账，避免施用超量或时间不合理，并作为监督执法的重要依据。

二、坚持科学施用，探索区域内粪污养分平衡管理机制。国际上养殖业发达的国家粪污管理方式上虽有所差异，但都普遍关注种养平衡，实施“综合养分管理计划”，有效衔接了粪肥施用与农田养分管理。建议通过制定规章、办法、技术规范等形式，推动县级地方政府在进行县域规划时，统筹考虑种养循环，并根据各县实际情况出台养分管理专项规划。结合区域内养殖场畜禽饲养量、排污量、猪场产出粪污关键养分含量、作物氮磷利用率、农田数量等参数，制定区域养分平衡的粪污养分管理方案，并加强日常监测，对养殖场粪肥施用量上限、施用时间等精准把控，严防还田环境风险。

三、出台奖补政策，提升各方粪污资源化利用的参与度。养殖企业层面，重点针对液态肥还田过程中投入较高的灌溉管网，设置专项资金，根据沼液、农灌水、粪污原浆等各类粪肥的不同特性，明确相关管网建设标准，对当地规模化养殖场到消纳地之间的管网进行整体规划、设计和配套。有机肥厂家层面：通过“以奖代补”等方式，支持有机肥厂家进行粪污收集、处理、加工、销售，并探索结合养殖基地同步建设区域有机肥生产基地，实现有机肥生产资质与养殖场建立资质在行政审批方面的联动。农户层面：扩大科普宣传，提升农户尤其是种植大户、新型职业农民对有机肥的认知，适当给予有机肥施用补助，调动农户施用有机肥的积极性。

粮食涨价冲击养殖业，两会委员代表建议这样“开源节流”

随着粮食价格上涨，国内养殖行业压力激增。从2022年初开始，国内豆粕、玉米等饲料用粮价格大幅上涨，也让奶牛、生猪等养殖成本快速上升。

在3月2日举行的媒体沟通会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，今年粮价上涨的情况会好转，他也建议应重视饲料节粮工作。同时，全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东也建议，提升优质饲草自给率，增草就是“增粮”。

2022年伊始，国内蛋白饲料普遍价格上涨了200元到600元/吨，其中涨幅最大的是豆粕，从3500元/吨上涨至4100元/吨，3月份豆粕价格一路上涨超过5000元/吨，同比增长超过43%，随后回落至涨幅18%左右，同期苜蓿草价格也整体上涨了约30%。下半年豆粕等饲料价格再次上涨，2022年12月初，豆粕国内平均价格在5370元/吨，同比上涨45.5%，苜蓿草平均到岸价位562.7美元/吨，上涨43.5%。

饲料成本约占奶牛养殖成本的65%到70%，饲料成本的快速上涨和国内奶价的持续下行也影响了原奶企业的业绩。

2023年2月24日，原生态牧业（01431.HK）发布盈利预警，预计全年净利润在1500万到2500万人民币元，同比2021年1.57亿元大幅减少，减少的主要原因即饲料价格的同比增长。

饲料用粮问题也引发了两会委员和代表的关注。

刘永好告诉第一财经记者，过去一年粮食价格上涨明显，由于俄乌冲突和错综复杂的国际关系，导致粮食供应和运输受到较大影响，玉米、大豆等饲料用粮价格上涨超过25%，也影响到了饲料和肉蛋奶的成本。预计今年饲料用粮的价格不会像2022年一样大幅攀升，上涨趋势也不会再持续下去。

今年两会，刘永好提交了关于支持饲料节粮及优化原料进口配额的提案。他认为，国家和行业企业应当重视饲料节粮工作，2023年新希望联合21家企业和单位组成节粮联盟，希望通过技术手段，科技化、生物工程和精细化管理等，来提升饲料使用效率。但当前饲料节粮还存在一些障碍问题，一方面是饲料粮转化链条上，还存在一系列技术不足问题，比如育种基因编辑技术、饲料发酵合成生物学技术等；另一方面，在饲料科技联合攻关及创新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技术及推广、数字化技术研发及应用等，建议国家应对此加大资金补贴和政策扶持。

同时，针对国际贸易形势错综复杂的情况，刘永好也呼吁，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。建议优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率；建议加大融资服务，国家相关金融机构提供原料贸易方面贷款优惠支持，降低企业资金流通压力。

刘永好表示，目前粮食进口是国有粮食贸易配额制，虽然有效保护了国内农业和粮食生产，但也增加了进口的中间环节，而进口渠道放开多元化之后，既有利于粮食价格乃至肉蛋奶成本的下降；进口操作也更加灵活，对市场的把握也更准确；同时也可以降低粮食进口的渠道风险。

全国人大代表、蒙牛集团研发创新部研发总监史玉东认为，乳制品产业仍然存在优质饲草料、优质种源依赖进口等瓶颈，因此也提出关于加大奶业上游产业链“草牧奶”建设，推动奶业高质量发展的建议。

史玉东认为，有关部门应加大优质饲草种植支持力度，提升优质饲草自给率。增草就是“增粮”，从大粮食观的角度看，只有增加优质饲草料供给，增加单位载畜量的优质肉食和牛奶量的供给。因此他也建议政企联动创立草业基金，优化补贴政策，创新饲草产业高质量发展模式，加大饲草种植技术攻关，提升我国草业发展竞争力。