全国人大代表刘怀平：政府要支持环境服务业企业研发

两会 建言

南都讯见习记者王玮 发自北京 近年来，受益于环保相关政策的密集出台及其配套措施的相继实施，环境服务业的市场潜力得到进一步释放。不过值得注意的是，2021年我国环境服务业达1.2万亿，占61.5%，这其中90%却是传统的施工、安装与建设。

“这说明我国环境服务业的发展与市场需求严重不匹配。”全国人大代表、昆岳互联环境技术（江苏）有限公司董事长刘怀平表示。

今年全国两会上，刘怀平带来了一份关于促进环境服务业发展的建议。该建议中提到政府要支持环境服务业企业的研发活动，并给予一定的信贷和税收优惠，建议政府资金要从支持排污企业转向更多地支持环境服务业企业。

目前，我国环境服务业主要包括环境咨询服务、环境监测服务、环境基础施运维行服务、废旧资源回收处置、环境贸易与金融服务、生态修复与生态保护服务等。

刘怀平认为，当前制约我国环境服务业发展的因素主要有三方面，一是专门支持环境服务业发展的法律法规和政策指导文件还较为缺乏。其次，环境服务业企业呈现“多”“小”“散”的特点，缺乏龙头企业和一批具有核心竞争力的骨干服务企业，影响力和市场份额不足，品牌效应薄弱，产业集群尚未形成。

此外，与传统环保装备制造业相比，我国环境服务业起步晚，基础薄弱，环境服务高新科技研发及其产业化发展缓慢，环境服务业尚未成为环保产业的关键产业。

对此，刘怀平建议，政府应完善环境保护标准和体系建设，充分利用环境法规、政策、标准等政策工具促进环境服务业的发展；在政府项目和国企项目中加大对环境服务业的支持，政府资金要从支持排污企业转向更多地支持环境服务业企业。

刘怀平表示，要引导环境服务企业向差异化、专业化、精细化方向发展，引领一批优秀企业形成产业链梯队，发展壮大环境服务业市场。在环保产业发达地区，规划建设创新能力强、服务能力强、引领作用强的环境服务集群区。

面对当前环境服务业企业融资难的问题，他认为应制定保障环境服务业的专项金融政策，解决环境服务业企业特别是中小型民营企业融资难、融资贵等问题；大力培育环境服务业的投资市场，鼓励具备条件的环境服务服务业企业通过股票市场、债券市场和基金市场进行融资。

在技术创新和人才培养方面，他建议政府要支持环境服务业企业的研发活动，并给予一定的信贷和税收优惠；加强环境服务业高水平人才的培训和引进，鼓励高端人才资源向环境服务领域集聚；创新环保服务业人才培养模式，为加快环保服务业发展提供强有力的人才支撑。