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根据人力资源和社会保障部发布的消息，全国企业退休人员月人均基本养老金从2012年的1686元提高到2016年的2362元，增长了676元，年均增长8.8%。

需要注意的是，我国自2005年开始调整企业退休人员基本养老金，2016年起机关事业单位退休人员与企业退休人员同步调整待遇。

其中2004年全国企业退休人员月人均基本养老金为647元，截至2016年全国企业退休人员月人均基本养老金为2362元，上涨金额为1715元，年平均增长率约为8%。

另外根据《求是网》刊发文章，公开的数据显示，2021年全国企业退休人员月人均基本养老金为2987元，城乡居民退休人员月人均基本养老金为179元。

也就是说2016年至2021年期间，全国企业退休人员月人均基本养老金上涨金额为625元，年平均增长率约为5%。

根据人力资源社会保障部、财政部印发的《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，通知明确，从2016年1月1日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平。

2016年总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。

调整方式采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平，挂钩调整体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制，可以与缴费年限、基本养老金水平等因素挂钩。

按照上述情况来看，我国退休人员基本养老金的调整，自2016年起，就已经实现了机关事业单位退休人员和企业退休人员调整办法的统一。

那么，2023年养老金调整，企退人员涨20%，机关事业单位退休人员涨3%，可行吗？

首先需要说明的是，关于退休人员基本养老金的调整，是因地而异因人而异的。

根据近年来人力资源社会保障部、财政部发布的调整退休人员基本养老金的通知来看，其中调整办法部分规定主要分为三个方面：

一是，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。

二是，定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，应与退休人员本人缴费年限（或工作年限）和基本养老金水平挂钩。

三是，对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。

另外关于全国各地区养老金调整的组织实施规定：

一是，要按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，报人力资源社会保障部、财政部备案。

二是，未经人力资源社会保障部、财政部批准，不得自行提高退休人员基本养老金水平，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平。

按照上述情况来看，自2016年起，我国企业退休人员和机关事业单位退休人员，养老金的调整办法已经实现统一，因此2023年养老金调整，企退人员涨20%，机关事业单位退休人员涨3%，这样的消息不太现实。

其次，如果2023年养老金调整，企退人员涨20%，机关事业单位退休人员涨3%，将会造成以下三个方面影响：

第一，养老待遇的高低是因人而异的，并不是所有的企业退休人员的养老金都低于机关事业单位退休人员，如果按照上述方式调整养老金，将造成退休人员养老金差距进一步加大。

举个简单的例子，假设山东省某企业退休人员老王基本养老金为5500元，按照涨幅20%调整养老金，对应可以增加的养老金为1100元，调整之后的基本养老金为6600元。

而如果山东省某企业退休人员老李基本养老金为2000元，按照涨幅20%调整养老金，对应可以增加的养老金为400元，调整之后的基本养老金为2400元。

而如果山东省某机关事业单位退休人员老赵基本养老金为4000元，按照涨幅3%调整养老金，对应可以增加的金额为120元，调整之后的基本养老金为4120元。

养老金调整之前，老王的基本养老金，比老李的基本养老金高3500元，比老赵的基本养老金高1500元，养老金调整之后，老王的基本养老金，比老李的基本养老金高4200元，比老赵的基本养老金高2480元，这样一来退休人员的基本养老金差距将会进一步加大。

与此同时需要注意的是，机关事业单位退休人员和企业退休人员，同步调整基本养老金待遇，旨在实现企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的体现。

第二，企业退休人员统一按照20%进行调整，养老保险基金将面临支付压力。

根据公开报道2021年我国企业退休人员月人均基本养老金约为2987元，2022年整体涨幅为4%，假设2022年企业退休人员月人均基本养老金按照4%进行增加，对应2022年企业退休人员月人均基本养老金约为3107元。

如果企业退休人员统一按照20%进行调整，那么对应2023年企业退休人员月人均基本养老金预计将达到3728元左右，上涨金额将达到600元。

据不完全统计，我国领取城镇职工养老金的人数约为1.3亿人，每年养老保险基金将支付企业退休人员养老金总额约为：1.3亿人 3728元 12=58157亿元。

而据人社部数据，2022年全年社会保险基金收入7.1万亿元，支出6.6万亿元，年底累计结余7.4万亿元。如果企业退休人员基本养老金支付总额为58157亿元，社会保险基金累计结余将会骤降，将会直接影响社会保险基金的平稳运行，进而无法保障社会保险待遇的按时足额发放。

第三，如果企退人员涨20%，机关事业单位退休人员涨3%，将会影响社会保险参保积极性。

根据公开报道，我国财政供养人数已经超过8000万人，虽然说企业退休人员涨20%，有利于提高企业职工参加社会保险的积极性，相比较来说我国财政供养人员退休人员养老金待遇都相对较高，但是养老金调整时，按照同等比例调整养老金，将会造成基本养老金越高的退休人员，上涨的金额越高，基本养老金越低的退休人员，上涨的金额反而会相对较少。

缴费档次较低和缴费年限较短的企业退休人员养老待遇核定时，基本养老金相对较少，对应的养老金调整金额也会较少，进而打击年轻职工参加社会保险的积极性，最终影响社会保险的收支平衡。

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