每日粮油：一号文件公布，未来我国玉米价格还会涨吗？

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2月13日，业内期盼的2023年中央一号文件千呼万唤始出来。从字面来看，文件提及玉米的地方有五处，涉及单产、补贴、保险和育种等问题。

实施玉米单产提升工程、扩大主粮的成本和收入保险实施范围、扎实推进大豆玉米带状复合种植、完善玉米大豆生产者补贴、加快玉米大豆生物育种产业化步伐

接下来我们就从未来玉米价格走势的角度，来看看一号文件涉及玉米市场的内容会产生哪些影响。

首先我们来看下玉米单产提升工程，这是历年一号文件首次针对玉米单产提出的规划，这表明在当前条件下，玉米产量提升可能主要来自单产方面，这其中就包括高标准良田建设、玉米大豆生物育种等措施。

其次，关于扩大主粮的成本和收入保险实施范围，则是历年惠农政策的延续，目前是确保粮食种植的稳定性，但随后提出的“完善玉米大豆生产者补贴”、“扎实推进大豆玉米带状复合种植”，从近几年的表现来看，大豆补贴标准一直高于玉米，增加大豆种植减少或稳定玉米种植面积的倾向十分明显。

而我们从历年我国玉米产量变化来看，我国玉米产量明显分三个阶段，一个是建国以来至2000年初期，属于产量稳步上升阶段，进入本世纪后，则进入产量快速提升时期，这一时间段一直持续到2013年，随后第三阶段来看，也就是当前我们面临的产量数据，长期稳定在2.6亿吨左右。

从玉米产量宏观数据来看，未来国内玉米产量的提升的关键点被放在了生物育种技术方面，这其中就包括我们大家这几年最为关注的转基因玉米的商业化种植问题。

假如未来一两年内我们实现了转基因玉米的商业化种植，那么我们的玉米产量提升空间会有多大呢？考虑到目前美国是全球最大的转基因玉米种植国，其国内玉米96%以上为转基因玉米，因此我们以中美两国核心玉米产业带的单产数据做以下对比，以此初略预估下未来我国的玉米增产空间。

从统计数据来看，美国玉米核心种植带的单产水平约为7.5吨/公顷，较我国东北玉米产区均值高出约11%，反过来，这也是未来我国玉米在转基因条件下的产量增产上限。当然，以上数据仅为初略对比，具体数据还会受到种植条件、气候等方面的影响。

以上是生产情况，实际上玉米市场的变化不仅仅受到上述条件影响，一号文件中还有相关的产业政策也会影响未来玉米价格的走势，比如进口、消费等。

在今年的一号文件中除了上述生产因素外，进口方面也重点提到了“发挥农产品国际贸易作用，深入实施农产品进口多元化战略”。

在此前的报道中每日粮油提到，在全球范围内玉米产量超过千万吨的国家也仅仅有20个左右，其中排名前十的国家中，玉米总产量占据全球玉米产量的比重接近80%，这中还有两个国家既是全球排名前十的玉米生产国之一，也是全球排名第一和第二的玉米进口国，分别是中国和墨西哥。

因此，综合算下来全球玉米出口规模可以达到1000万吨以上的国家不超过5个，这其中包括美国、巴西、阿根提和乌克兰等国。在此前我们的进口中，美国是我国第一大玉米进口来源国，乌克兰位于第二，但自去年俄乌冲突以来，我国开始加速了对巴西玉米的进口。

可以预期，未来一段时间内，巴西作为全球第二大玉米出口国，会逐渐占据我国玉米进口来源的主导地位，但玉米进口的多元化依旧面临重重挑战。

在消费方面，在我国玉米的消费主要包括饲料和工业两个方面，此外，阶段性的玉米政策性收储也会影响需求变化。

从饲料消费来看，为推动生猪价格尽快回归至合理区间，近日国家发展改革委会同有关方面开展年内第一批中央冻猪肉储备收储工作，拟于近日收储2万吨冻猪肉，并指导各地同步开展地方政府猪肉储备收储。

如果我们将时间线延长会发现，近两年随着国内生猪养殖规模化的推进，除了造就一批明星企业外，猪肉市场价格依托政策托底的苗头也有逐步加重的趋势。

据每日粮油统计的不完全数据显示，在刚刚过去的2022年国际共计实行了十六次冻肉收储工作，收储规模为52万吨。作为对比，2018年仅收储了一次。

相较于养殖业越来越多地受到来自政策层面的支持，玉米的工业消费近年来可谓是一波三折。

早在2007年随着玉米工业消费第一波高峰来看，有关部门下达指令，要求严控玉米深加工的发展，此后到了2015年，伴随着国储玉米库存高达2.6亿吨之后，玉米深加工再度受到鼓励。而就在去年，随着玉米市场供应缺口的出现，有关方面再度提出了严控以玉米为原料的燃料乙醇加工。

在今年的一号文中，对粮食加工的描述为“支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工”，再结合文件中关于预制菜的描述，可以预期粮食的工业用粮将会继续受到限制，食用消费加工会逐步增加。

需要特别指出的是，今年的一号文还首次提到了大粮食观，要求加快粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体制，并针对2022年发生的青贮小麦事件，明确了严防“割青毁粮”，这表明随着我国食品消费结构的变化，传统的食用和饲用消费界限正在消失，统一归类于食品供应问题，这和此前国家提出的小麦大米饲料替代措施保持了一致。

综上所述，未来国内玉米从供应角度来讲，产量和进口渠道的规模不会太大，品种间的调剂替代会对未来的粮食供应形势产生更多的影响，粮价整体上行趋势不变。

就近期行情来看，近日关于国家增加收储的消息提振市场信心。

据行业机构JCI跟踪统计，自去年秋季以来，一次性储备玉米竞价采购规模持续偏高，月均达到20万吨以上，较去年同期明显增高，与春节后市场有关政府增加调节性玉米收储的传闻相吻合。

或许，阶段性的玉米价格底部已经显现。