惠阳秋长：经济大镇、人口大镇探索社会治理新路径

1月，俯瞰惠阳秋长大地，从产业园区到乡间田野，到处都洋溢着勃勃生机。这个临深街道是惠阳“融深融湾”的前沿阵地，坐拥得天独厚的区位优势，正将资源禀赋转化为高质量发展的强大动能。

2022年前11月，秋长街道规模以上工业总产值达603.56亿元，在惠阳9个镇街中排第一，占全区总量的三分之一左右，增幅达16.5%。规模以上工业增加值达165.06亿元，在惠阳9个镇街中排第一，占全区总量的四成左右，增幅12.4%。

经济繁荣的背后有着许多劳动力做支撑，第七次全国人口普查结果显示，惠阳秋长常住人口为195218，占全区的20.34%，同时秋长还有许多流动外来人口在企业务工。大量外来人口为城市发展注入活力，促进经济发展，繁荣消费市场，同时也对资源环境、城市服务、社会治理等提出挑战。

夜晚时分，工厂下班，工人们鱼贯走出车间，惠阳秋长街道秋南片区陡然间热闹起来，这片约5.5平方公里的土地中，最高峰生活着12万人，有些在制造业奋斗，还有些循着人气而来，加入了餐饮等服务业。

大量的流动人口带来了地区的繁荣，同时也埋藏了许多社会治理问题的隐忧，消防安全、出租屋管理、车辆停放等等，每一项都关乎人民群众的生命财产安全。

近年来，为了守护好一方人，惠阳秋长在社会治理方面做了许多有益探索，搭建起依托“天网工程”，以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础，创新融合互联网、人工智能、大数据等技术手段的治理体系。并通过群防大队、业主委员会等形式共建共治共享，让治理从简单“人管人”转变到“人+机”管理，更加智能化，精细化。

秋长街道办事处副主任甘国威说，经过多方努力之下，这几年秋南片区治理从无序变为有序，从被动应付转为主动去服务。

在秋南片区的出租屋门口，细心观察就能发现，每一栋都挂上了网格化管理监督牌，牌内标明了楼长、网格员、社区民警的姓名和联系方式，监督牌旁边放着出租屋分级管理规范化建设指引，以颜色区分出租屋安全隐患评估情况。

秋长街道秋南办主任叶文政说，这是秋南片区实行的“三色分级管理”模式，设置“宽管级”“严管级”“禁止级”三个级别出租屋安全信息告示牌，并以“绿色”“黄色”“红色”分别予以标注，实现对存在隐患的出租屋分类分级管理。目前辖区出租屋共有5271栋，聘请专人管理有2469栋，业主自行管理有2802栋。

此外，秋南片区探索建立7个群防大队，招聘群防群治队员约150人开展共治，队员大部分是本地村民，按工作职责分工分为安全员、治安员、保洁员、内勤员，分组实行日夜三班24小时巡防，配合政府开展消防隐患排查、社会治安防范、禁毒排查、纠纷调解、抢险救援、环境卫生整治等社会综合治理工作。

在白石村塘井群防大队的办公地点，有张白石村塘井片区的基本情况一览表，里面内容包含责任区面积、总户数、总人数、出租屋情况、公共场所情况、重点人员情况、群防群治队伍人数、案件发生情况等。

“我们会定期摸排辖区人员情况，平时开展一些民事纠纷调解工作，争取小事不出村，遇到大的事故，则通知民警，联合处理。”惠阳区秋长街道秋南片区白石村塘井群防大队大队长吴远东说。

除了加强“人管”，秋长街道还通过信息化系统实现“机管”，让管理更加精细化。通过深入实施“天网工程”，以科技赋能填补出租屋和流动人口管理短板。应用出租屋人口管理“惠瞳系统”，通过“一村一警”工作室推进人技合一、监规融合，形成覆盖辖区人、屋、车信息全采集的治安监测网。此外，引入智慧消防系统，实时监控街道出租屋、“三小”场所的消防设备设施运行状态，实现火灾险情早发现、早报警、早处理。

如今，秋南片区因为监控严密、打击精准，辖区警情大幅下降，治安明显好转。2021年，依托数据和信息化手段，在白石村破获刑事案件86起，寻找走失群众13起，防范治安隐患36起，排查风险隐患20起。

接下来，秋长街道将继续健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，通过梳理二十项综合治理整治责任清单，明确涵盖企业安全、交通安全、火情安全、市容市貌、社会维稳、自然灾害等六大方面20个专项治理内容，多维判断社会治理风险形势，精准应对社会治理关键矛盾问题，切实提升社会治理风险防控力。

【记者】蓝单

【摄影】梁维春

【通讯员】李晓龙 林作栋

【作者】 蓝单；梁维春

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端