持续推进智能汽车与智慧城市融合创新-科协界别建议：打造“双智”新高地

作者：姜晓凌

“智能汽车与智慧城市融合创新、协同发展，将成为智慧城市建设的切入点与突破口。”今年上海两会，科协界别在提交的这份关于打造“双智”新高地的集体提案中，就如何持续推动智能汽车与智慧城市融合创新、协同发展提出建议。

据提案执笔人、上海智能汽车融合创新中心有限公司总经理贡俊介绍，作为住建部、工信部公布的第一批16个智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市之一，上海的智能汽车与智慧城市的协同发展已取得初步进展，但也面临着巨大挑战。

首先是缺乏系统化顶层设计，尚未形成管理合力。由于智能汽车与智慧城市的融合创新，涉及到不同领域的技术、政策法规和标准等多方面协同。因此，面对长远发展需求，还存在较大差距，例如城与车的建设发展存在脱节以及交通拥堵、停车难等“城市病”等。而究其原因，主要是由于缺乏系统化的顶层设计，缺少跨部门间的协同管理，数据资源共享不畅通，未形成管理的合力。

其次，缺乏核心技术标准和系统评价指标，标准体系建设有待完善。目前，在智慧城市建设、智能交通、车联网信息通信、智能汽车生产及车辆管理等相关领域，虽已有相应较完备的团体标准，但核心标准匮乏；而且在标准间融合方面的难题，亦未得到完善解决。“双智”工作缺乏有效的指标体系和评价方法，加上由于投入巨大，投资回报周期长，投资预期存在落差。

此外，由于缺乏广域稳定的网联环境、缺乏一致的网联协同标准，主机厂发展初期只能走单车智能路线；单车智能汽车传感部件硬件堆叠、过度冗余，成本高且产业链不健全。目前由于智能汽车的安全技术还难以得到保障，同时对关键自动驾驶区域场景的共性难题也缺乏有效的解决方案。关键技术难点亟需突破。

为此，提案建议：加强顶层设计，合力打造“双智”新高地，从社会发展、技术创新、产业经济、人文环境、政策法规等诸多维度，制定高质量发展规划、产业路线图和实施方案，实现技术、标准、政策、法规的全面协同创新。

以需求为导向，构建覆盖全环节的标准体系。建立协同发展的指标体系和评价方法，研究投资回报和商业模式。通过价值链驱动，探索城市智慧基础设施建设运营的新模式。重点以城市建设和市民需求为导向，逐步建立覆盖全环节的标准体系，形成相关测试评价与认证体系。同时，开展相关地标和团体标准研制，可率先在本市嘉定和临港进行示范，逐步推广应用到长三角生态绿色一体化发展示范区，并上升为国家标准。

协同政产学研用，构建智能汽车智慧城市发展新生态。发挥好上海相关平台专业优势，推动设立市级重大科技专项，畅通数据和资源共建共享，减少基础设施投入成本，提高综合管理效率。建议通过生态内生价值链和数据牵引，实现对城市智能基础设施、感知设施和车辆的实时动态监测，提高路侧覆盖率和车端渗透率，更好支持智能汽车推广应用；打通车城网平台与城市CIM平台，实现城市动态数据和静态数据的融合，构建智能汽车智慧城市融合发展的产业新生态，形成“上海方案”和“中国标准”。