西南铜业选定新家

作者：平头哥

近期，云南铜业公告投资建设西南铜业分公司搬迁项目，拟在安宁工业园区迁建年产阴极铜55万吨生产线。

这场始于2010年的搬迁工作，历时十余年，从最初的十几个候选地，到后期的楚雄和安宁竞相角逐，剧情几经反转，终在2022年的尾声敲定选址。

尘埃落定，落户安宁工业园

公告中所提到的西南铜业分公司，就是昆明市民熟知的位于五华区王家桥片区的云铜冶炼厂。该厂始建于国家“一五”计划，迄今已有60余年的历史，是云南铜业成立之初最重要的资产，也是目前昆明三环内最大的工厂，占地面积约2100亩，主要生产阴极铜、黄金、白银、硫酸等产品。

2010年昆明市人民政府印发《昆明市企业退二进三工作实施细则（试行）》的通知，将主城区不符合城乡规划和土地利用规划要求的工业企业搬迁进入工业园区集中、集约发展，其原址土地用来发展第三产业。当年云铜冶炼厂即被昆明市政府列入“退二进三”的企业名单中。

自2010年云铜冶炼厂开始外迁选址以来，仅昆明市范围就有多个候选地，省内其他州市包括楚雄、玉溪、曲靖等多个备选地点。经过初选，云南铜业将安宁上禄脿、宜良木龙、寻甸金所、楚雄禄丰等几个地点作为候选方案。近年呼声比较高的搬迁地点主要是安宁上禄脿和楚雄禄丰，双方都曾在2020年11月先后对外宣布云冶新厂落地的消息，但均未获得云南铜业的证实。

云南省政府早在2014年就要求云铜冶炼厂于2017年完成搬迁改造，云南铜业一直无实质进展；2018年再次要求于2020年完成搬迁，但云南铜业实际控制人中国铝业集团直至2019年10月才同意搬迁项目立项，完成时限再次推迟到2023年底。

2021年2月，生态环境部发布了中央第四生态环境保护督察组向中国铝业集团有限公司反馈督察情况的通报，其中提到云铜冶炼厂内西南铜业与云铜锌业两家企业污染治理设施建设滞后、危险废物管理混乱、大气污染物无组织排放严重，环境风险隐患突出。

为进一步加快推进西南铜业异地新建项目及云铜锌业搬迁项目，2022年4月，安宁工业园区组织召开了西南铜业异地新建项目及云铜锌业搬迁项目对接会议。双方就西南铜业异地新建项目的立项手续办理问题、外部供电线路路径走向问题、林地报批问题以及云铜锌业项目落地等具体事宜开展座谈。这也代表着云铜冶炼厂搬迁项目已基本明确选择落户安宁。

根据昆明市发改委发布的2022年市级重点新开工项目投资计划，云铜冶炼厂原计划在去年内动工。在云南铜业发布搬迁公告后数日，西南铜业分公司以约4.11亿元竞得安宁市禄脿街道的两个地块，合计约1370亩工业用地。因此，新厂较大概率将于今年开工建设。

在西南铜业分公司搬迁项目推进的同时，紧邻西南铜业的云铜锌业也计划投资23亿元在安宁工业园内建设云铜锌业的搬迁项目，拟用地约586亩，建设年产15万吨锌锭、30万吨硫酸的生产系统。

安宁工业园区位于安宁市西部，下辖草铺、青龙、禄脿三个片区，距昆明市区35公里。园区已初步构建起绿色石化、冶金、绿色新能源电池三大千亿级主导产业集群，规上工业总产值在2022年10月底突破了千亿元大关。

西南铜业异地新建和云铜锌业搬迁作为省市两级高度重视的两个项目，将成为安宁工业园区有色金属产业链延链补链的重要环节，对形成园区有色金属千亿级产业链起到关键作用。

西南铜业破茧蝶变

随着东南铜业于2018年建成投产、赤峰云铜于2019年完成技改扩产，云南铜业阴极铜产能持续释放，总产能于2021年攀升至135万吨。

在阴极铜产能持续增加、铜价于2020年触底反弹后持续高位运行的背景下，云铜集团近几年经营情况持续向好。从处置“僵尸企业”、加快“压缩两金”，到多次融资优化资产结构、夯实矿产资源储备，云南铜业扭转了过去十余年来的颓势，2019年实现盈利大幅增长至6.7亿元；2020年报公布之后实施了自2008年以来的首次分红；2021年营业收入首次突破1000亿元大关。

西南铜业作为云南铜业旗下阴极铜产量最高的冶炼基地，从2018年至2021年阴极铜产量均保持在50万吨以上。

2021年3月中铝集团副总经理董建雄调研西南铜业搬迁项目时曾提出，西南铜业要利用搬迁机会实现转型升级，将该项目建成行业标杆，建成世界一流铜冶炼厂；要加强对标，通过优化工艺流程设置、建筑结构、设备选型等再降投资，推广使用“四新技术”（新工艺，新技术，新装备，新材料），提升项目自动化、智能化水平。

西南铜业作为云南铜业下属3大铜冶炼基地之一，采用了世界先进的铜冶炼技术——艾萨熔池熔炼法。近年来，该公司通过实施节能、降碳技术改造，利用烟气制酸系统“一转”至“一吸”中间冷却系统余热回收改造，建设能源管理中心等措施，实现了铜冶炼综合能耗由2018年的225千克标准煤/吨下降到2021年的211千克标准煤/吨，较行业标杆水平低50千克标准煤/吨。

2021年，西南铜业实现节能4205吨标准煤，减少二氧化碳排放量1.35万吨，并再次入选国家重点用能行业能效“领跑者”企业名单,是全国铜冶炼行业第一家、也是唯一一家连续三年入选的企业。

此次西南铜业搬迁项目总投资约64亿元，由云南铜业自筹资金结合银行贷款解决，其中建设投资约52亿元，流动资金等约12亿元。该项目建成后将具备年产阴极铜55万吨、硫酸140万吨、金锭11.28吨、银锭650吨的产能，建设周期约为23个月。

西北新城东拓启航

2016年，官渡区超越五华区成为全省经济总量第一大区。虽然近六年来五华区一度奋起直追，先后获得中国城区综合竞争力百强区50强、“胡润中国最具投资潜力区域百强榜”、“全国主城区竞争力指数排名”位列69位等荣誉，但一个不争的事实是，受困于支撑五华区GDP多年保持第一的烟草工业增速减缓，区域内又缺乏丰富的土地供给，五华区的经济发展需要寻找新的增长动力。

五华区辖区面积381平方公里，一半以上的面积位于三环外。北部的沙朗、厂口一带不具备大规模开发条件，三环内又有大片区域被长虫山占据，西北新城成为了五华区在三环内唯一具备连片大面积开发条件的区域。因此，西北新城的发展一直被五华区政府寄予厚望。

2017年五华区政府首次提出“三圈层”发展概念，其中通过建立“国家心血管病区域医疗中心、云南省区块链中心、人工智能产业中心”三个中心打造第二圈层的西北新城区域，成为高品质的城市副中心。

2018年五华区政府在《昆明市五华区西北片区昆武高速以东区域控制性详细规划修改》中提出依托云铜冶炼厂为核心打造特色文旅融合示范区，作为昆明工业历史文化的见证，通过对核心价值建筑物的活化利用，打造一站式文旅体验乐园。

2021年，《五华区“十四五”规划》进一步对“三圈层”空间格局提出新要求：形成“一核两翼三片四廊”的总体空间布局，其中西北新城作为两翼之一，肩负主城核心区向西延伸的支撑和拓展功能；西北新城片区要提前谋划和积极配合云铜冶炼厂片区的开发工作，加强与昆明高新区在创新链条上的联动。

在云南铜业发布西南铜业搬迁公告的同一时期，五华区政府发布了一则五华区云冶专线体育运动公园项目绿化工程设计方案的公示。运动公园项目位于五华区西北片区云冶铁路专线两侧，起于京昆高速下层，止于王筇路，规划用地面积超过18万平方米。

从五华区利用原云冶铁路专线修建公园的规划来看，五华区政府有意通过西南铜业分公司的搬迁，实现大幅改善周边区域人居环境的目的。这一筑巢引凤的举措也在为老厂释放出的千亩土地空间进行高质量开发做好前期铺垫。