从经济特区到“特困区”，汕头究竟做错了什么？

汕头怎么就成了“经济特困区”？

不可能，绝对不可能

堂堂一个经济特区，再怎么摆烂，也不至于变成特困区吧

如果你也是这么想的那就大错特错

2021年，汕头GDP不到3000亿，勉强算一个三线城市

不及深圳十分之一，厦门二分之一，比珠海还少了900多亿

人均GDP被甩几条街

相比之下，汕头还真是一个“经济特困区”

汕头位于广东东部沿海，韩江、榕江、练江三江入海口处

韩江是广东第二大河流，潮汕平原是广东第二大平原

潮汕是广东人口密度第二大地区

潮汕地区更像是一个缩小版的珠三角，其核心城市是汕头

1980年，四大经济特区设立时，汕头的经济实力最强

(深圳2.7亿，珠海2.6亿，厦门6.4亿，汕头10.8亿)

用现在的话来说，汕头可谓是天胡开局

改革开放40多年，没想到局势翻转，汕头成为发展最差的那个

不说全国人民，可能连汕头人民都搞不懂为何会是这样的结果

如果非要追根究底，可能是先天不足和后天作死吧

一开始经济特区是针对性很强的政策

比如深圳对接香港，珠海对接澳门，厦门对接台湾

唯独汕头没有具体的对接对象

有人说汕头可以对接侨胞

毕竟汕头侨胞有500多万人，遍布世界100多个国家和地区

可是粤闽两省沿海谁不是个侨乡，汕头优势真有那么大吗？

汕头原为澄海的一个小渔村，1860年开埠成为通商口岸

民国时期，汕头一度是全国第三大港口，第七大商业城市

汕头取代潮州位置，成为原潮州府(今潮州、揭阳、汕头)的中心城市

“潮汕”的名字逐渐替代“潮州”的名字

建国以后，汕头一直是潮汕地区的政治、经济、文化中心

但这并不代表潮州和揭阳有多认同汕头

1983年，汕头地区被撤销，汕头正式吞并潮州揭阳两地

但好景不长，1991年潮州揭阳又从汕头独立出去

汕头不仅失去了一大片经济腹地，而且还要面对来自两市的竞争

“潮揭汕”三市面积加起来不过1万平方公里，比惠州还小一点

理论上不拆也说得过去，但为什么省里不站在汕头这一边呢？

可能是正常行政调整，也有可能是对汕头十年发展的不满

汕头从设立经济特区开始，似乎没几个决策是正确的

汕头原本是一个农业大市

1980年第一产业占比为25%，1984年这个比例居然上涨到32.5%

农副产品长期是汕头出口的重要商品

用特区政策来发展农业，会不会有点大材小用了

1980年第二产业占比为34.1%，1990年这个比例居然上涨到34.3%

但凡拉来一个钢铁厂，也不至于十年只提高0.2%吧

汕头最先发展起来的是第三产业，跳过最重要的工业

1995年之前，第三产业一直是汕头的支柱产业

人家一般是按一二三产业顺序发展，汕头是一三二，搞反了顺序

汕头原本是从商埠发展起来的，再加上潮汕平原人多地少

以前不少人被迫下海经商，汕头侨胞多也是这个原因

因此汕头有良好的商贸基础和商业文化传统

也正因如此，在特区设立前十年里，汕头没有跳出自身的局限性

选择优先发展金融邮电等第三产业

从而错过了发展第二产业的黄金时期

到1990年，深圳GDP已经超过汕头，厦门和珠海逼近汕头

潮汕文化一个比较突出的特点是宗族观念强，整体比较排外

潮汕人是出了名的聪明能干，是全国著名的商帮

所以汕头的营商环境一直不是很好

在特区设立初期，汕头还可以打着建设故乡的旗号，吸引侨胞返乡投资

比如李嘉诚、庄世平这些海外侨胞纷纷在汕头投资办实业

汕头大学就是李嘉诚出资建设的

时间久了大家都不愿意返乡投资了，大多是做公益项目

汕头有钱人不少，但回汕头投资的并不多，更多的是留在在珠三角

从1979年到2000年，汕头实际利用外资只有72.8亿美元

同一时期，深圳实际利用外资达230亿美元

第一个十年，汕头基建很差，不明白“要致富先修路”的道理

主要扩建了一个汕头外砂机场和汕头港几个码头

第二个十年，汕头才后知后觉，大力投资基建

以电力产业为例

汕头缺电严重，缺口高达40%，工厂“开三停四”，居民分区供电

1996年，华能燃煤电厂投产后，汕头电力才实现自给自足

汕头港深水码头、梅汕铁路、汕头海湾大桥等都是这一时期建成的

汕头因港而立，因港而兴

汕头占据潮汕地区最好的港口资源，潮州和揭阳几乎没有港口

潮州揭阳那么多产业和人口，如果能好好利用潮汕地区这个经济腹地

汕头绝对可以做出厦门那样的区域枢纽港口城市

但在设立经济特区之后，汕头好像突然不会利用港口了

一不建设港口码头，二不搞临港工业

都2022年了，汕头港只有广澳一个码头

广澳什么地方，汕头一个半岛，鬼都不会去那种

港口货物吞吐量不到5000万吨，集装箱吞吐量不到200万标箱

原珠港码头居然被用来开发房地产，都不知道汕头是怎么想的

直到现在金属冶炼、石油化工、装备制造

这些能快速拉动GDP增长的临港工业，汕头楞是一个没搞

新海外侧海域明明可以填来搞港口和机场，布局临港临空产业

却被拿来搞房地产，白白浪费一块宝地

也许汕头从来都没有真正想过要成为一个工业城市吧

汕头不发展重工业也就算，也不发展先进制造业

1998年，汕头近九成出口的商品是

服装纺织、塑料玩具、机电陶瓷这些没技术含量低附加值的产品

1999年，靠这些产业，汕头能把第二产业占比做到49.3%，简直是奇迹

2000年，厦门GDP超过了汕头，还好有个珠海垫底

汕头脸上不至于太难看

也许经济特区并不适合汕头，温州模式可能会更好一些

2000年，“汕头迎宾馆火灾”、“共和国第一税案”相继发生

汕头遭到毁灭性打击，营商环境恶劣，经济出现停滞

汕头用三年时间才消除负面事件带来的不利影响

从此汕头掉出广东发展第二梯队，经济特区“名存实亡”

进入21世纪后，经济特区政策优势不再，汕头重要性逐年下降

潮汕地区机场和高铁站不建在汕头就是很好的证明

汕头外砂机场为4D级，跑道只有2500米长，不符合城市发展需要

虽然原址扩建空间不够，但也不至于把新机场放到揭阳那么远

汕头又不是没地，澄海区莲上镇一大把空地

实在不行放海边莱芜也行，学深圳填海建机场

都不知道汕头搞那多房地产干什么，本身不缺地又学人家填海卖房

机场在隔壁揭阳就算了，高铁站又在隔壁潮州

潮汕站距离汕头市区有20多公里，虽然也不算远，但不在本市也很尴尬

如果要在市区坐车，那得跑到潮阳站，要过河距离更远

人家改革开放40多年，汕头20年改革开放，20年按部就班

不搞工业搞房地产，经济不特困才怪