十年深改丨雄安五年：新城最早的居民已开始感受“园在城中”

红星新闻记者 吴阳 雄安摄影报道

责编 唐欢 编辑 潘莉

雄安新区，一座在中国城市格局中有着地位特殊的城市。以“顶层规划”为脉络，雄安新区一出生就瞄准解决中国城市发展中的实际问题。含着“金钥匙”出生的雄安新区，承担着疏解北京非首都功能，治理大城市病，打造一座样板城市的使命。

如今，雄安新区正式设立已经5年多，新区的建设进展如何？承接疏解北京非首都功能的项目进展如何？普通人生活如何？绿色宜居、创新驱动、协调发展、开放先行的探索进展如何？

5年过去，一些问题的答案已经跃然浮现。

“地上一座城”

承接疏解项目有序开工

崭新的安置房屋已交付

9月初的雄安新区启动区，塔吊林立，一派繁忙的场景。

在中国电信智慧城市产业园建设项目施工现场，中国电信智慧城市产业园的雄安智慧城市运营中心正在紧张建设，这里将打造成科技创新产业聚集的生态园区、多维度的智能园区。同时周边的多个园区也都破土动工。

雄安新区启动区中国电信智慧城市产业园建设项目施工现场

北京市支持新区“三校一院”交钥匙项目进展顺利，北海幼儿园、史家胡同小学和北京四中雄安校区有序移交，雄安宣武医院一期主体结构封顶，一批市政基础、公园绿化、商业办公等设施项目加快实施，雄安商务服务中心也已投入使用。

一批中字头的央企、单位正在有序启动建设：中国星网、中国中化、中国华能首批3家疏解央企总部完成项目供地；中科院雄安创新研究院、中国电信雄安互联网产业园等市场化疏解项目也开工了。中央企业在新区设立各类机构110家，承接疏解起势良好。雄安新区对外骨干路网重点建设项目京雄高速公路河北段、荣乌高速公路新线、京德高速公路一期工程已建成，“四纵三横”对外高速公路骨干路网也全面形成。

与启动区的繁忙相比，雄安新区首个集中建成区——容东片区却是另一番闲适景象：崭新的安置房已交付，夜幕四合，这座新城最早的居民开始闲适地遛弯、纳凉。在街角的小花园、小广场里，广场舞、健身操、戏曲歌曲演唱，各式活动上演。

雄安新区容东片区

放眼看去，安置区的每条街道都被各类植物点缀。沿街两边有成排的绿树，高低不一的灌木，连片的草坪。容东片区构建“组团—社区—邻里”三级绿地公园体系，实现了300米见绿、500米见园，营造“园在城中”的绿色生活环境。规划人均公园绿地面积约19平方米，绿化覆盖率不低于50%。这里的街道并不宽，窄路密网规划，车辆全部停在地下，目的就是打造人居环境的亲和力，避免宽阔的马路对城市的分割。

容东片区还按照15分钟生活圈规划理念建设幼儿园、小学和初中，按5万到6万人建设1所高中进行总体均衡配置，实现“步行5分钟有幼儿园，10分钟就见到小学，15分钟就可以到达初中乃至高中”的教育蓝图。在这里，邻里级公共服务设施可满足5至10分钟生活圈的服务需求。小区周边菜店、水果店、便利店和药店一应俱全。

从安置区向北骑车十来分钟即可到达雄安郊野公园。总面积约2.62万亩、相当于5个纽约中央公园大小的雄安郊野公园，是雄安新区“一淀、三带、九片、多廊”生态格局中“九片”之一，如今是当地居民休闲游憩的好去处。目前，“千年秀林”工程已累计造林46.9万亩，随着雄安郊野公园、悦容公园等一批高品质休闲设施投用，雄安新区森林覆盖率由11%提高到33%。

红星新闻记者了解到，雄安新区针对容东1.6万回迁劳动力，进行逐户统计情况、建档立卡，全部推荐培训和岗位。相关部门组织容东回迁居民专场招聘会，利用社区公服设施，打造“邻里驿站”等便民业态，为有手艺的回迁群众提供前期创业场所支持，还针对容东回迁居民，开发公益性岗位296个，为就业困难人员提供兜底性保障。同时也广泛征集用工岗位信息，通过雄才网线上征集、线下主动对接等两种方式，累计挖掘周边县域企业及片区内物业、环卫等用工岗位约5600个。

容东片区数字道路运维管理平台

“云上一座城”

现实中有一个路口

孪生数字城市有同样一个路口

除了现实中的城市正在舒展，一座数字孪生城市也在拔节生长。

规划雄安新区时，京津冀协同发展领导小组办公室主要负责人曾表示，雄安新区要坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设，适度超前布局智能基础设施，整个新区的基础设施智慧化水平将大于90%，打造全球领先的数字城市。

5年过去，许多数字化技术已经在雄安新区应用。集照明、交通标志、5G基站、交通监控、雷达等多种功能于一身的智能灯杆，已经在容东片区的街头发挥作用。

雄安新区数字城市建设领导小组办公室副主任梁智昊告诉红星新闻记者，数字城市要提供精准的服务，必须要有足够的信息，要布局各种各样的智能基础设施和感知设备。多杆合一的智能灯杆，就是城市道路数据产生的源头。目前智能灯杆上已经安装了照明设备、摄像、雷达、车路协同RSU设备、通信设备等，灯杆也预留了挂载空间来满足未来的需求，比如园区里的路灯还有充电功能、一键报警等功能。

“现在一些城市在道路上装的摄像头可能来自很多不同的单位，比如治安、交警、环保、城管，谁家需要谁就加装摄像头。但在雄安新区，则是在设计之前，设计部门统筹所有需求，以最高标准满足各部门需求。多功能灯杆的摄像头拍到的视频统一上传到城市级的‘视频一张网’平台上，各个部门共用这个平台。”

雄安新区市民服务中心园区的无人驾驶汽车

梁智昊向记者透露，最终可以达到视频和雷达对道路的全覆盖，但雷达和摄像头的数量比传统道路要少。一般其他城市只在重点路口或者重点路段采集交通信息，而雄安新区要打造的是全数字化道路，是在所有路段、路口采集交通信息，甚至包括路边的花草树木，路上遗撒物等所有动态、静态数据。形成服务地图供政府、老百姓和企业使用，以此实现智能交通设备的统筹共享。这些设备除了未来支撑智慧交通应用，还会支撑车路协同和无人驾驶的发展。各类雷达加载到车上，会造成车辆造价很高，把雷达作为公共基础设施建在路侧，各类数据在合规的前提下向企业开放，可以降低汽车设备的成本。与此同时，雄安新区也在建设智能驾驶示范区。

梁智昊告诉记者，交通数据的全域汇聚融合形成了城市数字化运行的底座，交通管理、公共服务都可以依托这些数据。比如，集成的公交信息服务可以实现群众出行无缝乘车，未来还会有全城统一的停车服务。同时，还可以通过交通数据加上模拟仿真，去验证比如职住平衡、公交优先等规划理念的落实和执行情况，然后动态优化交通组织和管理。她打了个比方，“比如现实中的一个路口有各种交通数据，在孪生的数字城市里也有这样一个路口，系统智能分析这个路口或连续几个路口的流量趋势，来判断红绿灯的配时是否合理，模拟验证方案的可行性，然后在现实中实施”。梁智昊说，交通最重要的两个因素是畅通和安全。在安全上，数字道路还可以实现看护监护行为，对沿途的儿童进行护送，确保行人出行安全。

容东片区数字道路智能化项目建设总投资约7.3亿元，建设范围覆盖整个片区12.7平方公里范围，包括市政干路、支路及街巷路共计153公里，建设内容包含照明及多功能杆柱、交通管理系统、车路协同系统、回传网络、边缘计算节点及相关配套设备。

雄安新区容东片区安置区

“地下一座城”

城市大动脉深藏地下

不见空中蜘蛛网、马路拉链

设计时雄安新区就提出地上一座城、地下一座城、“云”上一座城，如今三座城都已初具规模。雄安新区的城市“大动脉”城市综合管廊，埋藏在城市数十米以下。

在雄安新区首个集中建成区——容东片区，已经建设的城市综合管廊解决了“空中蜘蛛网（即空中架线路）”“马路拉链（即地面埋管道）”等“城市病”问题。

中国雄安集团基础建设有限公司工作人员告诉红星新闻记者，雄安新区按照党中央、国务院批复的雄安新区总体规划，根据城市发展需要，在城市干路、高强度开发和管线密集区，建设干线、支线等多级网络衔接的综合管廊系统。雄安新区将管廊纳入地下空间分层管控。在容东片区，地下10米以上浅层空间布局停车、下沉绿地广场、公共服务设施、轨道交通站厅等城市功能性公共空间，地下10米至30米次浅层空间布局轨道交通站台、轨道区间和市政综合管廊；地下30至50米次深层空间为战略预留。构建由地下综合管廊、轨道交通、地下公共服务空间、地下公共活动空间等构成的地下空间系统。

科学设计的综合管廊可以减少重新敷设道路反复开挖，减少管道泄漏浪费，实现地下空间集约利用，提高城市品质，降低管道事故，提高综合防灾效益。这位工作人员介绍，综合管廊是智慧城市系统重要的组成部分及骨干载体。按照体系化的运维管理模式，引入两级管理理念，即雄安新区综合管廊新区级（总中心）、片区级（分中心）两级管理模式。基于新区“一中心、四平台”架构实现监控系统、运维管理、运营管理、安全管理、应急指挥、管廊数据管理等功能。

雄安新区地标性建筑容和塔

“绿色一座城”

雄安站光伏项目

每年减排“等于植树12公顷”

走在前列的，还有绿色节能。

按照《河北雄安新区规划纲要》和《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》的要求，雄安新区深入贯彻新发展理念，聚焦“双碳”目标，全面推进绿色建筑高质量发展。雄安新区规划范围内城镇新建建筑全面执行二星级及以上绿色建筑标准，新建政府投资及大型公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准。

截至2022年6月底，雄安新区新建建筑已开工约2839万平方米，绿色建筑占比100%，已开工建设超低能耗建筑约27万平方米，建成了城乡管理服务中心、雄安高铁站、雄安商务服务中心、白洋淀码头游客服务中心、雄安设计中心等一批高质量的“绿色建筑+”示范项目。

雄安高铁站站顶光伏（受访者供图）

今年雄安新区有7个项目列入住建部绿色低碳科技示范项目。同时，雄安新区正积极探索“单体—街坊—社区—城区—城市”5级绿色创新性递进推广模式，引领“全绿”“浓绿”“智绿”发展，打造高质量绿色生态宜居新城区典范。新区大力推广太阳能光伏一体化示范，目前新区建筑应用分布式光伏装机总容量15兆瓦。

2020年12月25日，京雄城际铁路雄安站房屋顶分布式光伏发电项目正式并网发电。国网雄安综合能源服务有限公司项目经理罗晓东介绍，项目采用“自发自用、余电上网”模式，屋面发电系统敷设面积约为4.2万平方米，总装机容量5.97兆瓦，每年可为雄安站提供580万千瓦时清洁电力。2021年7月29日，国网雄安综合能源服务有限公司与国外一家公司签署了国际可再生能源证书的项目购买协议，将雄安站光伏绿色发电量形成的碳资产出售，这是雄安新区首笔碳资产全球交易及首笔国际绿证业务。2021年9月3日，国网雄安综合能源服务有限公司用雄安站光伏项目的2021年10月到11月的15万千瓦时的发电量进行了绿电交易，这也是雄安新区达成的首笔绿电交易。截至2022年9月1日，项目总发电量已突破1000万千瓦时。

罗晓东告诉记者，每年雄安站的光伏项目提供的580万千瓦时电力，相当于减少了4500吨二氧化碳排放，同时减少了燃煤1800吨，同时也减少了二氧化硫、氮氧化物和其他一些大气污染物，“相当于植树12公顷”。

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