孟凡君

当前，我国产业基础总体仍处于中低端，产业基础存在安全可控风险，一些关键核心技术短板依然突出；工业基础产品市场竞争力不强，低端产品过剩，高端产品缺失，产品质量水平仍不高；创新还没有成为产业基础创新发展的第一动力，产业基础共性技术严重缺失，原创性、引领性的重大技术成果不多。近日，中国工程院院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济在2022国家制造强国建设专家论坛上指出，产业基础是工业发展的基本盘，是制造业发展的主要力量，从制造大国迈向制造强国，关键是要切实提高产业基础能力。

周济表示，今后15年是我国产业基础高级化战略机遇期，分为两个阶段推进。

第一是推进产业基础再造工程。2025年之前推进产业基础再造工程，我国产业基础薄弱问题要得到基本缓解，整体接近世界先进水平。

第二是推进产业基础高级化工程。到2035年实现产业基础高级化，达到世界先进水平，进入世界制造业基础产业链中高端，创新引领、循环畅通的产业基础发展生态更加完善。

产业基础能力建设取得了显著进展

制造业是国家经济命脉所系，产业基础是制造业的根基所在。工业和信息化部总经济师许科敏介绍，党的十八大以来，我国制造业发展取得了历史性成就，产业基础能力建设取得了显著进展。从规模来看，2012年到2021年，我国制造业增加值占全球比重由20%左右提高到了近30%，工业产品出口覆盖世界几乎所有国家和地区，制造业工业品贸易在全球占比约20%，成为稳定世界经济增长的重要力量。

从创新来看，我国围绕着信息光电子、集成电路、稀土功能材料等产业基础重点领域发展需求，培育国家级专精特新“小巨人”企业4762个，制造业单项冠军企业848家，带动各地培育省级“专精特新”企业4万多家，属于产业基础领域占比70%以上，成为引领带动中小企业高质量发展的主力军。

2022年上半年，我国工业增加值同比增长了3.4%，高技术制造业增加值同比增长9.6%，充分表明了尽管受到新一轮疫情的冲击，我国制造业韧劲和竞争力依然强劲，产业转型升级态势没有改变。同时需要清醒地认识到，与制造强国建设的要求相比，我国产业基础薄弱问题仍然突出，为打好产业链现代化攻坚战，按照党中央、国务院战略部署，已经制定了“十四五”时期推动制造业高质量发展系列政策和规划，并专门对于产业基础能力建设作出了具体安排。

实现产业基础高级化、产业链现代化是推进制造业高质量发展、坚定不移建设制造强国的主要任务之一，我国产业基础已经从“认知”走到“共识”。“我们有信心、有底气、有能力尽快推动解决产业基础薄弱问题。”许科敏表示。

推动产业基础高级化必须突破四个关口

当前，我国已经成为制造大国，但还不是制造强国，制造业“大而不强”存在着突出问题，面临着严峻的挑战主要表现在：一是产业结构不优；二是产业基础不牢；三是产品质量问题突出；四是资源环境挑战严峻；五是自主创新能力不强。比如，我国高铁焊接材料、大数据服务区高速传输高性能材料、半导体行业高端石刻材料、机器人用高性能材料、智能汽车部分材料等都是依赖于进口，其中主要原因是产业基础不扎实。中国电子信息产业发展研究院院长、国家制造强国建设战略咨询委员会秘书长张立认为，我国工业化具有明显的“时空压缩”的特征，制造业处于“2.0补课、3.0普及、4.0试点”并行发展阶段，处于核心竞争力提升的关键期。

张立分析，产业基础能力决定了制造业发展的水平和高度，强化产业基础能力是世界各制造强国的共同选择。我国“十四五”推动产业基础高级化，必须突破“四个关口”。一是要强化自主自强，突破技术关；二是要强化“整零”对接，突破应用关；三是要强化做精做专，突破企业关；四是强化环境营造，突破生态关。

张立强调，当前，国际地缘政治冲突、中美经贸摩擦、新冠疫情交织，我国制造业外部环境更加复杂严峻，不确定不稳定因素明显增加，更加体现了“十四五”时期推动产业基础高级化的重要性和紧迫性，在战略上和思想上高度重视产业基础的同时，要在战术和行动上主动谋划，集中发力。

深入推进产业基础再造工程

周济指出，我国从“制造大国”迈向“制造强国”关键是要切实提高产业基础能力，我国制造业由大变强的关键是制造基础能力由大变强，推动产业基础高级化为制造强国奠定坚实基础是制造业高质量发展、建设制造强国的主要任务之一，要着力从体系、链、群、企业、质量和创新六大方面夯实产业基础。“我国建设制造强国，必须坚持六个重点发展方向：第一是优化产业结构，第二是推进‘工业强基’，第三是创新驱动，第四是坚持绿色发展，第五是坚持质量为先，第六是坚持以人为本。”周济强调。

中国工程院院士、国家产业基础专家委员会主任陈学东认为，推进产业基础创新发展：

1、要创新体制机制，营造良好的宏观政策环境。

2、要聚焦服务决策和引领发展，发挥顶天立地的重要作用。

3、大力发展关键环节产业和技术研发，实现关键产品的自主可控。

4、完善企业自主创新能力，鼓励企业增加研发投入。

5、围绕产业链布局创新链，优化国家创新平台布局。

许科敏表示，我国持续加强产业基础能力建设，深入推进产业基础再造工程，重点做好五个方面工作。一是坚持自立自强，扎实推进产业基础攻坚。二是强化应用牵引，更好发挥产业链的引领带动作用。三是厚植发展沃土，培育形成优质企业。四是建立产业基础长效投入机制，支持企业围绕优势领域开展协同攻关。五是深化主体合作，深入融入全球产业链和供应链体系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

审核：余早早

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编辑：胡娜