经济对政治的影响，到底有多大？

疫情爆发以来，欧洲经济一直都处于低迷状态之中。

欧洲经济研究中心的数据显示，2022年3月，欧元区的经济景气指数与现状指数双双进入负值区间。

这意味着，欧洲地区的经济前景仍然不容乐观。

而经济的动荡，将为政治带来巨大的影响。

这从2008年的欧洲经济危机中，就可见一斑。

当时，全球爆发经济危机，并迅速席卷到欧洲各地，引发了欧洲经济危机。

经济危机的影响，直接反映在各国的政治格局上。

在意大利，主张民粹主义、反全球化、反移民的五星运动党（Five Star Movement）迅速崛起，成为了议会第一大党。

2013年成立的德国选择党（Alternative for Germany）则直接打出了「反欧洲一体化」「反欧盟」的口号，试图通过缩减对外援助，改善本国经济。

2016年，共和国前进党（La Republique En Marche，后更名为复兴党）在法国成立，它提出了社会与经济自由主义的结合政策，以振兴法国。

而西班牙，则是一个更为典型的例子——它近40年来的政党格局，被经济动荡彻底打破。

1983年开始，西班牙一直是表面多党制、实际两党制的状态。

国会中，左翼的工人社会党（Partido Socialista Obrero Espanol，简称PSOE）和右翼的人民党（Partido Popular，简称PP）势力最大。

两个传统大党互相竞争，也轮番执政，而其他党派都过于弱小，无力参与到竞争中。

2008年，光是工人社会党和人民党两个政党，就占据了国会中92%的席位。

但是，时局逐渐变了。

最近十年，有三个新党派开始崛起，并能够比肩工人社会党和人民党：

波德莫斯党（Podemos）、公民党（Ciudadanos，简称Cs）和民声党（Vox）。

2015年的西班牙议会选举中，工人社会党仅获得25%的选票，人民党也只有27%，谁也没有取得绝对多数，无法单独组阁执政，正式宣告西班牙两党制的终结。

波德莫斯党和公民党，则共获得了超过三分之一的选票，在国会350个席位中，共赢得109席。

2019年11月的大选中，民声党获得了15%的选票，赢得国会席位52个。

西班牙国会共有350席，全部由民选产生。民选方式为，全国各分区按比例分配代表数，并进行投票。同时，每个地区都有至少一个代表名额。图为西班牙国会。 图片来源：Wikipedia

这都证明，原有的平衡已经不复存在。

那么，是什么引发了西班牙政党格局的更迭？

答案很明确：经济。

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直接影响：推动政党更替

当经济出现巨大变动时，政治势力往往会跟着出现新的洗牌。

2008年的经济危机，在欧洲一度导致严重的债务危机和欧元危机。

西班牙也受到了剧烈冲击。

当时的执政党，是工人社会党。

工人社会党是一个中间偏左的社会主义政党，也是西班牙历史最悠久的政党之一。

工人社会党的支持者在集会。 图片来源：RFI

为了缓解经济危机，工人社会党政府采取了紧缩式的财政政策。

具体包括削减公共支出，特别是政府工作人员的薪酬支出和社会福利支出，同时提高特定商品和进口商品的增值税。

这使得人民本就困难的生活雪上加霜。

政府的所作所为让民众极为不满，他们走上街头抗议，希望能够改变国家的颓势。

2011年5月15日，在西班牙爆发了15-M运动。

15-M运动，又称愤怒者运动。该运动自2011年5月15日开始，是在西班牙政府针对经济危机采取经济紧缩政策时的抗议活动。图为2016年，西班牙人举行15-M五周年纪念活动。 图片来源：GI

民众高举「我们不是政客和银行家手中的货物」的口号，在大街上游行，光是在首都马德里，聚集的人就超过5万。

工人社会党不再受到信任，下台也就只是时间问题。

同年11月20日的大选中，工人社会党败给人民党，丧失了执政地位。

与工人社会党不同，人民党持中间偏右的保守主义立场，主张「中间改良主义」。

民众本以为，人民党上台能让环境有所好转。

但紧接着，人民党就用实际行动证明了，在经济危机面前，它一样无力。

人民党执政后，延续了原有的紧缩政策，继续通过压榨人民的方式，维持国家经济的稳定。

西班牙政府数据显示，2012年底，国内的失业率高达 26.1% 。

这是一个过于可怕的数字，意味着有超过1/4的西班牙人都处在没有工作、没有收入的状态中。

15-M运动也愈演愈烈。

人们开始思考，现在的两个主要党，真的能帮助西班牙变得更好吗？

折线图展示了2003-2016年间，民众对西班牙政党的信心和对政治的兴趣变化趋势。明显可见，2008年以来，民众的信心波动中下降，而兴趣则呈现出逐渐强烈的趋势。 图片来源：Three Is a Crowd？Podemos，Ciudadanos，and VoxThe End of Bipartisanship in Spain.

如果无法接受工人社会党和人民党，那么，不如建立一个新政党。

于是，波德莫斯党应运而生。

2014年1月，马德里大学政治学教授图里翁（Pablo Turrion）和其他一些参与了15-M运动的学者，宣布波德莫斯党正式成立。

波德莫斯党，又称「我们可以」党。图为该党总书记伊格莱西亚斯（Pablo Iglesias）在演讲中。 图片来源：Wikiwand

波德莫斯党是一个左翼的民粹主义政党，从诞生起，它就致力于收集民众的政治诉求，并将其转化为真正的政治变革。

「亲民」的立场和脱胎于15-M运动的背景，使它迅速吸引了大量选民，成为一股不容小觑的势力。

2015年12月大选时，波德莫斯党获得了20.7%的选票，65个国会席位，成为仅次于人民党（119个）和工人社会党（89个）的议会团体。

2019年11月的大选中，该党及其左翼盟友赢得了12.8%的选票和35个席位，通过与其他党派联合的形式，组成了政府。

工人社会党书记桑切斯（Pedro Sanchez）担任首相，波德莫斯党总书记伊格莱西亚斯则被任命为副首相。

这标志着，波德莫斯党真正成为了西班牙执政中心的一部分。

经济问题既可以把工人社会党和人民党「拉下神坛」，也可以将波德莫斯党「送上高位」。

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间接影响：民族情绪高涨

经济危机不仅搞垮了工人社会党和人民党，还引爆了西班牙境内的另一颗「定时炸弹」：

加泰罗尼亚。

加泰罗尼亚区位于西班牙东北角，首府为巴塞罗那。该地区一直较为独立，本地的加泰罗尼亚语和西班牙语均为官方语言。

几百年来，加泰罗尼亚地区一直存在着分离主义倾向，即想脱离西班牙，成为一个独立的国家。

2008年的经济危机后，这种倾向越来越强烈。

2014年，加泰罗尼亚地区举行了全民公投，41.6%的居民参与了投票，其中，80.7%都赞成脱离西班牙独立。

2017年的第二次公投中，有43%的居民参加，赞成的比例高达92.01%。

2017年10月27日，根据公投结果，加泰罗尼亚地方议会宣布独立，成立加泰罗尼亚共和国。

同年10月30日，西班牙中央政府启动了宪法第155条：

「假如西班牙某自治区未能承担宪法或法令赋予它的责任，或其行为对国家整体利益形成严重损害，中央政府能够采纳全部必要手法，强制其遵守责任，维护国家整体利益。」

在中央政府的要求下，临近的马德里地方政府接管了加泰罗尼亚地区，并镇压了独立活动。

这给了公民党异军突起的舞台。

公民党是一个保守自由主义的政党，图为公民党支持者在街头宣传。 图片来源：LNE

自2006年成立以来，公民党一直处于默默无闻的状态。

但身为加泰罗尼亚地区出身的政党，公民党坚决反对分离主义，主张对支持加泰罗尼亚独立的政党采取制裁。他们的口号就是：

「加泰是我的家园、西班牙是我的国家、欧洲是我们的未来。」

在加泰罗尼亚独立问题越发成为民众关注的焦点时，公民党的立场，迎合了大家的民族主义情结。

短时间内，公民党的得票率暴涨。

在六个月内，公民党的估计选票就从2017年7月的14.5%上升到2018年1月的20.7%。

可以说，是经济问题使得西班牙与加泰罗尼亚之间的关系趋向敏感，间接地引燃了西班牙人的民族情绪。

而公民党正是利用了这种情绪，才得以迅速发展。

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隐性影响：极右主义兴起

经济低迷，民众生活困窘，这是极右势力发展最完美的温床。

国家经济越来越不景气，很容易让人民开始怀念曾经的经济繁荣。进而通过支持极端右翼的保守政策，试图让国家回到过去，回到那些闪闪发光的日子里。

而低收入的生活，则更容易挑动本国人与移民之间的矛盾。

对本国人来说，本就穷困，移民们还要来「分一杯羹」，必须加以驱逐。

立场坚定反移民的极右政党，自然就成了这些人的不二之选。

本世纪中，欧洲各国的极右主义思潮都在崛起，出现了许多强势的极右政党。

西班牙也不例外。

这就是2013年从人民党中分裂出来的西班牙民声党。

民声党支持者高举西班牙国旗和印有民声党的名字的宣传旗。 图片来源：OD

2019年大选中，该党首次进入西班牙议会，就获得了52个国会席位。

它的口号，你一定不陌生：

「让西班牙再次伟大。」

是的，民声党深受川普的影响，还得到了川普的首席策略师班农（Stephen Bannon）的支持。

民声党的口号，和其他极右主义政党没什么不同，民族主义、反女权主义、批评媒体、将移民视为外部威胁。

同时，民声党也反对加泰罗尼亚的独立，但它不是从维护西班牙统一的方向着手的，而是更加激进——它主张永久取消分权体制，让中央政府掌握更多权力。

可以说，是经济的隐性影响，帮助民声党在西班牙站稳了脚跟。

西班牙旧党的衰落与新党的崛起，展示了经济是如何左右政治格局的。

而目前，欧洲乃至全球，在疫情下，经济持续走低。

这对各国政治格局的实际影响，可能还需要一些时间，才能够完全显现。

但我们仍然可以预见，大面积的政治震荡，也许已经在路上。

参考资料

Jose Rama.Three Is a Crowd? Podemos, Ciudadanos, and Vox: The End of Bipartisanship in Spain，2021-10-30. The Supreme verifies the system of corruption created by Correa and charges of the PP.Publico，2020-10-14. 关于西班牙大选，你需要知道的一切.半岛电视台，2019-04-26. Margit Tavits.Party Systems in the Making: The Emergence and Success of New Parties in New Democracies，2008-01.