山东最乐见的局面出现：东部稳住大盘，鲁西南集体起势

一季度经济数据公布，山东出现了有意思的变化。

此前多年排名不高的西部、南部城市集体崛起，经济增速靠前。

枣庄以6.3%的增幅，排名第一；济宁6%，位列第二。三至十位分别为：潍坊、烟台、淄博、菏泽、德州、临沂、滨州。

枣庄官方在发布会上直接宣布：历史性首次跃居全省第一。

激动与兴奋之情，跃然纸上。

唯一的例外是聊城，增速5.2%，排名第13位。

鲁西和鲁南数据亮眼，山东几个经济强市同样不逊色。

潍坊和淄博继续延续了去年的增长曲线，青岛中规中矩，烟台则强势反弹，一季度GDP增幅高达5.6%，增量接近240亿，超过济南，位居山东第二。济南则意外失速。

东部的青岛、烟台、潍坊依然是山东经济的稳定器。

根据经典的木桶理论，山东经济实力之大小将最终取决于相对慢一点的西部和南部。

因此，一季度西部与南部的表现，可能是山东非常乐意看到的，可谓期盼已久。

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从去年开始，山东的区域热点出现了轮动的迹象。

先是淄博、潍坊，一个逐渐走出了转型的泥潭，一个农业和工业齐头并进，2021年经济表现相当抢眼。两座位于济南与青岛之间的城市起势，让山东真正挺起了脊梁。

其实，2021年西部、南部的多座城市的表现就可圈可点，只是由于中东部城市过于优异，加之西南部地市的经济体量偏小，其光芒或多或少被掩盖。

提一句，本文所指的西部、南部地市主要是德州、聊城、菏泽、济宁、枣庄、临沂。

2021年，菏泽GDP增幅为8.8%，临沂为8.7%，济宁为8.5%，聊城为8.4%，西南部地市已经出现了突起的苗头。

今年一季度，绝大多数上述地市延续了去年的势头。

增幅前两名均为西南部城市，这在山东历史上并不多见。

时光退到2020年，枣庄GDP增速仅为3.0%，全省排名倒数第二。

一年多的良好表现值得肯定，可离着真正强起来还有很长的距离，目前只是让人看到了好的苗头。

透过一个更为体现发展水平的指标——人均GDP就能看出来，2021年排名末四位的城市分别为：枣庄、临沂、菏泽、聊城，均是西南部城市。

枣庄

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多年以来，西、南多个地市一直是山东的“老大难”。

究其原因，一是与位于腹地的区域位置有关，二是多个地市以前发展重点为农业，近几十年工业才逐渐起来，底子薄。

再者，很多城市在2008年金融危机后，被一波借着“大干快上”的所谓产业转移所套牢。

一批煤化工、水泥等在中东部无法落地的项目到鲁西安家落户，结果上马不久，就迎来了产业过剩。紧接着，又面临着环保风暴、新旧动能转换。

枣庄、菏泽、德州、滨州、聊城都有规模不小的化工产业，并且很多均为当地的支柱产业。

这些产业在新旧动能转换中，让城市承受了巨大的压力。有些落后的化工产业被淘汰，有些被迫向高端迈进。

一句话，西、南部的多个地市此前并没有建立起自己的现代产业体系，高污染、高耗能企业多。

在2016年，青岛的高新技术企业为1300多家，而枣庄、滨州、聊城与菏泽均未超过百家。

基础之薄弱，可想而知。

产业基础决定了人口流向。由于缺乏就业机会，鲁西南的劳务输出曾一度成为“亮点”工作。

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鲁西与鲁南近年来做的事，说起来比较简单，淘汰、升级传统产业，引进、建立新兴产业。

但是，这是一个殊为不易的过程。

淘汰落后产能意味着失掉GDP、失掉税收，还要有人失掉工作。而且，淘汰了落后产业也不一定能引入新产业弥补。

发展新兴产业，对当地官员和企业家都是巨大考验。数年之前，一位鲁西地区的企业家曾说：我也想上高科技项目，但确实不懂。

在这一过程中，山东层面也给予了鲁西、鲁南不少支持，还是比较给力的。

2018年，山东省委省政府专门下发《关于突破菏泽 鲁西崛起的若干意见》，提出了很多真金白银的扶持举措，包括从2018年起连续5年，对经省认定的入区“四新四化”重点企业和高新技术企业缴纳的增值税、企业所得税省级分成增量部分全额返还，主要用于创新平台、公共服务设施等建设。

这份文件中还列出了支持枣庄、德州、聊城、滨州重点发展的产业。

今年，“深化突破菏泽、鲁西崛起”写入了省政府工作报告。

政策照拂加上自身发展驱动力，鲁西、鲁南等城市的现代产业体系慢慢有了眉目。

菏泽落地了投资百亿的大数据中心，枣庄则引入当下处于风口的新能源产业链企业——投资200多亿的欣旺达动力电池项目。

经过多年努力，枣庄也在改变“一煤一灰”的传统形象。

今年一季度，工业经济特别是现代产业发展势头强劲，计算机通信电子设备制造业增加值增长474.7%，电气机械和器材制造业增长41.6%，通用设备制造业增长36.8%。

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亮丽数据体现了鲁西、鲁南的成长性，不过存在的问题同样不能忽视。

济宁一季度增速较高，与能源等材料价格高企密不可分。

公开数据显示，济宁煤炭开采和洗选业增长18.5%、有色金属冶炼和压延加工业增长18.5%、金属制品业增长20.1%。

这些都是济宁的优势产业。

枣庄的支柱产业化工，也是受益行业之一。此外，枣庄固定资产投资比较强劲，增长14.2%，高于全省平均3.7个百分点，增速居全省第6位。

能源和原材料价格，在疫情等特殊情况下猛涨，但能持续多久还是个问题。

从这个角度讲，济宁与枣庄还没有完全走出原先的“路径依赖”。

这也是鲁西、鲁南多个城市的写照。

未来，任重且道远。