聚焦文化旅游 打造文旅商融合发展示范区

“聚焦文化旅游，承接好环球主题公园资源外溢，重点抓好‘一区、一河、三镇’建设，打造文旅商融合发展示范区。”政府工作报告中的这句表述，让许多代表委员对文旅区的未来发展颇为关注。

城市副中心将推进环球主题公园后续项目及周边区域开发，形成集文化、科技、休闲、娱乐、商业为一体的城市综合体，打造北京文化旅游新地标。记者 常鸣/摄

推出“环球主题+”精品文旅线路

“推动文旅产业融合发展是高质量建设城市副中心的客观要求，环球主题公园作为北京市近年来最大的中外合资项目，串联整合了大运河、宋庄、台湖、张家湾等周边特色文旅资源，对推动北京市对外开放和‘两区’建设，打造国际消费中心城市具有重要意义。”区政协委员刘利说，要建设古今同辉的城市风貌，对标“十四五”规划和群众需求，城市副中心文旅产业发展还面临基层公共文化设施建设不充分、鼓励引导社会力量参与文旅产业融合发展力度不足、环球项目文化内涵建设不足等挑战。

刘利建议，要利用城市副中心图书馆、剧院等地标性公共文化设施，加强副中心公共文化服务体系示范区建设，同时打造副中心公共数字文化服务平台，加强区级数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆等建设。城市副中心要以服务业扩大开放为契机，全方位鼓励引导社会力量、社会资源、社会组织等融入公共文娱服务，积极引导优质文旅资源向副中心转移。

“应以环球主题公园为核心，串联整合大运河、宋庄、台湖、张家湾等周边特色文旅资源，推出‘环球主题+’精品文旅线路。设计打造大兴机场到环球影城沿线主题文旅项目，呈现副中心文化特色，为外省市、境外游客提供住宿、游玩一体的旅游体验，促进副中心文旅产业国际化发展。”刘利还建议，围绕环球主题公园打造国际旅游消费集聚区，在度假区建设文化和旅游时尚商务休闲空间，举办国际时尚潮流品牌发布会和展会，发展国际品牌首店首发经济，引进国内外知名品牌旗舰店、体验店，发展原创品牌概念店、定制店，建设国际知名品牌直销购物中心，引领国际时尚潮流发展，促进副中心文旅产业深度融合发展。

加快北京环球度假区周边配套产业规划

北京环球度假区位于通州文化旅游区内，总用地面积4平方公里，分三期进行建设，总体规划包括3个主题公园、7个配套度假酒店、2个商业餐饮综合体以及停车、后勤等配套设施，计划于2030年整体建成。区人大代表王他一介绍，目前一期工程已建成开业，地铁、停车、后勤设施、员工公寓等一次性已与一期同步建设完成，二期主题公园以及相应的度假酒店、商业餐饮综合体仍处于前期筹备中。“按照项目总体规划，通州文化旅游区将以环球影城主题公园及度假区为核心，在周边规划落地一批配套产业项目，拉动关联产业发展，有效承接环球影城溢出效应。”

王他一建议，应加快推动配套产业布局规划。“北京环球影城已正式开园，未来还有二期、三期主题公园及度假内容落地，将成为大客流高水准旅游目的地。应加快研究周边配套产业布局，推动产业规划及落地实施，让北京环球度假区成为副中心乃至全世界最顶尖的旅游目的地。”

此外，他还建议，要充分发挥好北京环球项目带来的价值，着力在拉动、溢出、共享三个方面做好文章。拉动就是环球上下游产业链以及相连产业在文化旅游区落地，形成文旅领域的高精尖产业集群；溢出是指延伸环球游客在周边的体验和消费；承载则包括食、住、行、游、购、娱在内的需求，充分发展周边配套；共享即在副中心、通州区与环球项目互为客源市场的主体、企业融合发展，建立高水平的客源共享系统，按照市场化的方式融合发展，包括大运河人文历史自然之旅、宋庄创意艺术之旅、台湖文化演出之旅、张家湾设计创意之旅等。通过一系列的开发运作，充分利用北京环球在文旅领域的龙头引领作用，构建副中心文旅发展新高地、世界级旅游度假目的地和首都国际消费中心。

建设乡村精品民宿发展夜间经济

“很多村镇内都还有闲置房屋存量，可以把这些房屋改造成文化民宿，承接北京环球度假区溢出效应，结合在地文化、河流森林自然景观以及农业体验场景。这将有效增加游客的旅游内容，让更多游客多留一夜，也能带来改善农村环境面貌、改变农民生活观念、改变地区整体商业形象、解决危房安全隐患、盘活闲置资源、引入高素质人才等附加效益。”区人大代表金镇锡告诉记者。

金镇锡建议，要把民宿经济发展与村庄规划绑定，同时推进民宿和民俗文化发展，把更多原生态的乡村文化、历史元素等融入民宿规划、设计、建设、运营全过程，将“住民宿赏民俗”作为吸引游客的亮点。此外，他建议统一规划，进一步规范标准化管理，用综合服务水平来提升整体民宿的品位。

“推进国际消费中心城市建设，进一步承接环球影城外溢资源，推动周边酒店升级改造和精品酒店建设，加快辖区特色文化产业园、奥特莱斯和免税店布局建设，培育发展夜经济、首店经济，打造更多高品质商圈和网红打卡地，促进文旅商融合发展。”区人大代表杜德耕介绍，随着国际消费中心城市建设方案发布，城市副中心正在布局夜间经济版图，点亮夜色中的多元消费业态。今年，九棵树街道立足云景东路、通马路（九棵树段）、领展—阳光生活广场商圈、弘祥—东朗文创园区现有浓厚商业基础，梳理编制“两线两片”活力消费街区促进发展三年计划，努力融入新发展格局，系统构建消费服务供给升级和优化机制；策划开展“新创意、新消费”大赛，提升商圈知名度，焕发市场活力，激励和吸引首店落户、创意落地；筹备组建商业联盟自治组织，在市场监管局指导下，落地首个预付式消费服务平台，进一步规范经营秩序，提升消费体验，打造“安心消费”街区。杜德耕建议，作为城市形象和促进消费的重要举措，发挥有为政府的积极引导促进作用，和有效市场形成呼应，稳步建设夜间照明和景观，完善夜间公共服务，打造夜间消费场景，升级深夜食堂街区，点亮夜京城，助力夜经济。

城市副中心将聚焦文化旅游，承接好环球主题公园资源外溢，重点抓好“一区、一河、三镇”建设。记者 党维婷/摄

记者 陶涛 刘薇

责任编辑 张漫飞