特朗普和平委员会开张四月,170亿承诺成空谈,联合国他位仍难撼动?

和平委员会开张四个月，一分都没出，特朗普还妄图挑战联合国的地位，和平委员会却沦为国际笑柄。

美国在今年1月宣布成立“和平委员会”，特朗普高调在达沃斯论坛期间，举行了签署仪式，十几个国家成为初始国，特朗普担任委员会的主席。环球网在5月27日报道称，据英媒《金融时报》爆料，委员会的成员国将为加沙提供70亿美元，美国提供100亿美元，用于加沙的“救济方案”，但世界银行却没有收到和平委员会的任何捐款资金。

按照美国提出的“和平委员会”最初的设想，该组织应该为加沙提供170亿美元的资金，推动加沙与以色列进入第二阶段停火。整个“救济方案”中包括几个方面的内容，比如立刻对加沙进行人道主义援助，让物资能顺利进入加沙，帮助加沙修复关键基础设施，恢复加沙的供电供水，以及修复医院和道路。

同时，开始帮助加沙进行早期重建，包括永久住房、重建学校、基础民用设施。并且慢慢恢复加沙经济，推动加沙的长期繁荣。该组织还将为加沙提供安全和治理的配套服务，派遣国际部队，帮助巴勒斯坦逐渐过渡到正常生活。

特朗普之前推动加沙与以色列实现了第一阶段停火，他提出的“和平委员会”就是推动第二阶段停火的主力，承诺的170亿资金，也是实现救济目标的启动资金。然而该委员会成立了四个月，什么事都没办成，承诺的资金也没有兑现。

世界银行为和平委员会的救济方案成立了专项基金，该基金得到联合国的认可，但四个月来，基金没有收到委员会任何捐款。和平委员会的发言人和知情人表示，委员会不打算用世界银行的专项基金，而是通过摩根大通银行账户直接接受捐款，并且他们还设立了许多接收资金的方案，在“适当的时候”向执行委员会报告财务状况。

和平委员会的这种说法可不能让人信服，理论上这种国际援助计划，必须走公开透明的渠道，特别是得到国际认可的渠道。联合国的大型援助一般会通过多边信托基金，世界银行负责管理基金，以保障援助资金透明可查。并且联合国也有更完整的追责制度，保障各国在出资后，资金流向需要的地方，降低资金滥用的风险。

和平委员会选择绕开联合国，我认为有两个目的，一个是想和联合国区分开来。特朗普在被记者问及，和平委员会是否会取代联合国时，他表示有可能。他经常批评联合国效率低下、严重腐败，心里确实有取代联合国的野心，这个和平委员会的定位就有与联合国一较高下的意思。

所以，和平委员会的运作机制也要和联合国区分开，不能进入联合国以及世界银行的体系，那么做和平委员会相当于还依附联合国，需要靠联合国的权威运作，不能脱离联合国的影响。

另一个方面则是，特朗普表现出个人控制欲。摩根大通银行是美国银行，特朗普与这些银行以及背后的金融家们关系并不差，他随时可以向这些银行发号施令，让银行按他的要求办事。

和平委员会中，特朗普就是主席，还是永久主席。他有权提名继任者，影响委员会的决定和议程，还能邀请或者踢出成员，自然也能控制和平委员会的资金。所以，特朗普更希望和平委员会的资金走私人银行，而非世界银行。

摩根大通

特朗普想用和平委员会挑战联合国，但他显然没有成功。无论是和平委员会为加沙出资，还是和平委员会做出的政治成果，四个月来几乎没有任何进展与实质性的成果，该组织成立四个月已经走到“名存实亡”的地步，其挑战联合国的说法，几乎沦为国际笑柄。

据外媒报道，摩根大通银行可能有了零星入账，大约在2000万美元左右，这也比和平委员会最初的承诺少得多，基本无法推进加沙救济方案。和平委员会也没有真正进入加沙，承诺的重建未有效部署。

对加沙的治理方面，成立了巴勒斯坦技术官僚委员会，会议多次举行，但运作还没有真正落地，对加沙和巴勒斯坦的帮助也非常有限。至于派遣的部队，也停留在讨论和规划阶段，没有大规模的行动。

和平委员会在国际外交和政治方面的影响力，自成立之后就不断降低。在达沃斯论坛的签署仪式后，基本就没掀起什么水花。特朗普宣称加入委员会要交10亿美元，但世界主流国家都反响平平，中俄没有加入，欧洲主要盟友英法德也没有加入，各国还是更加认可联合国以及它的运作机制。

于是，和平委员会逐渐变成“国际笑话”，特朗普赋予了它太多愿景，但实际运作机制和规则，比如特朗普是永久主席，让它成为特朗普实现单边主义的工具，本质还是为美国服务的。初始加入的十几个国家，也是看在美国的面子上，以及为了继续推动加沙和平才选择加入，可以说现实已经狠狠打了特朗普的脸。告诉他单边主义走不通，联合国的权威也不是美国能撼动的。