5月26日的纽约联合国总部，一场由中方倡议召开的安理会高级别会议正在进行。镜头扫过会场，轮到巴拿马外长发言时，全场都安静了。

这位外长当着上百国代表的面，说出一句话——"对话不是软弱的标志"。台下不少人愣了一下——这话怎么这么耳熟？

安理会会场上，那段被反复提起的发言

当地时间5月26日，联合国安理会高级别会议在纽约总部召开，会议主题是"维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系"。这场会议是中方作为5月联合国安理会轮值主席国倡议召开的。

100多个国家的代表出席，其中包括20多国外长和高级别代表，联合国秘书长古特雷斯到场作形势通报。这是5月份联合国系统最受关注的高级别活动之一。

巴拿马外交部长哈维尔·马丁内斯-阿查也出席了这场会议。 据香港《南华早报》5月26日的报道，马丁内斯-阿查在会议发言中提出了几个关键说法:呼吁以"对话代替对抗"，称巴拿马"是为了连接大洋、大洲、文化和经济而生"，并强调要捍卫"有用的多边主义"。

那句被反复传播的原话是这样的——"对话不是软弱的标志，而是对理性、外交以及人类和平解决争端能力的最高形式的信任"。

有意思的是，马丁内斯-阿查还说了另一段话。 据公开报道，这位外长在发言中表示，巴拿马期望相关方面"尊重宪法和法治，正如我们尊重与我们保持外交关系的国家一样"。"尊重"两个字成了这次发言的焦点之一。

会议当天的另一个重要动态是——当地时间5月26日，中方外交部长王毅在主持联合国安理会高级别会议期间，会见了马丁内斯-阿查。 王毅表示中巴交往历史悠久，19世纪大量中国劳工赴巴修建铁路、开凿运河，为巴拿马经济社会发展作出奉献。

王毅在会见中明确指出，中巴建交近九年来双边关系发展总体顺利，两国贸易额较建交前翻了一番，为巴拿马人民带来实实在在好处。同时，王毅也提到——中国企业在巴拿马深耕多年，希望巴方切实维护中方企业的正当权益。

一边是会场上巴拿马外长的公开发言，另一边是闭门会见时中方的明确表态。两段信息合在一起看，事件的张力一下就立起来了。

王毅会见巴拿马外长马丁内斯-阿查

港口合同往前翻，整件事的来龙去脉就清楚了

真正的故事，要从2026年1月底讲起。

事件的核心是巴拿马运河两端的两个港口——太平洋一侧的巴尔博亚港，大西洋一侧的克里斯托瓦尔港。这两个港口的运营权，从1997年起就归长和旗下的巴拿马港口公司持有。特许经营期25年，2021年按原合同条款自动续约25年。

信德海事网5月底的法律分析里梳理过这段历史——1997年那次招标是公开进行的，2020年12月巴拿马国家审计长办公室还专门出具过审计报告，认定长和"遵守了合同条款和义务"。长和这些年累计在两个港口投入超过18亿美元，把两个原本年吞吐量不大的码头打造成了运河体系的关键节点。

转折发生在2026年1月29日。 巴拿马最高法院突然裁定，1997年的原始合同和2021年的续约都"违宪"，理由包括"未设置可能为国家带来更大经济利益的投标选项""未经公开招标""损害国家利益"。合同直接被宣告无效。

长和的反应非常迅速。 公司当天发表公告，声明将采取一切妥善可行的法律方案保障集团权益。2月4日，长和正式向巴黎国际商会提起国际仲裁。 信德海事网3月初的报道里披露**——巴拿马港口公司向国际仲裁机构提交索赔，金额至少20亿美元**，并将巴方行为定性为"非法国家接管""激进违约"和"反投资者行为"。

事情的烈度还在升级。 2月23日，巴拿马最高法院的裁决生效。当天，巴拿马政府就强行进入两个港口码头，接管行政及营运控制权，并禁止巴拿马港口公司代表进入两个码头。2月26日，巴方政府人员又突击搜查了巴拿马港口公司的一处私人仓储地点，强行带走与法律案件相关的材料。

2月24日，香港特区政府发布新闻公报——严正抗议巴拿马政府强行接管两个港口。外交部发言人毛宁2月27日在记者会上明确表态:中方在巴拿马有关港口问题上的立场是明确的，将坚决维护企业的正当合法权益。国务院港澳事务办公室也发布文章指出——巴拿马最高法院有关裁决"罔顾事实、背信弃义"，严重损害中国香港企业合法权益。

2026年2月27日外交部发言人毛宁主持例行记者会

长和方面也持续发声。 长和联席董事总经理陆法兰在3月19日公司2025年度全年业绩报告记者会上表示，公司持续与有关方商讨港口出售事宜。同一天，巴拿马总统穆利诺则发表声明，反过来指责长和在过去近30年运营两座主要港口期间"存在违规行为"。双方各执一词，僵局持续到现在。

4月份还有一段插曲。 美国国务卿鲁比奥4月2日发声明，对中方依法开展的船舶常规检查公开发表评论。外交部发言人毛宁当即回应——美方有关言论"完全是无中生有、颠倒黑白"。毛宁还有一句话:"究竟是谁公然通过单边霸凌和胁迫破坏巴拿马运河的中立地位、破坏全球供应链的稳定，公道自在人心！"

港口现状、仲裁进展，这盘棋还要看下一步

回到巴拿马本身。 港口接管之后，巴拿马政府的处置方案是——让国际航运巨头马士基和地中海航运(MSC)临时接管两个码头的运营。长和方面则坚持立场，通过国际商会仲裁规则提起索赔，至少20亿美元起步。

长和的态度非常清楚。 巴拿马港口公司在3月初的声明里用词强硬——表示自己和母公司"不会退让"，也不会只寻求"象征性补偿"。公司方面将巴方行为定性为"激进违约"和"反投资者行为"，并要求巴方归还被"非法扣押"的文件和信息材料。

国际商会仲裁是国际投资争端解决的标准路径之一。 根据公开程序，仲裁庭组建、双方陈述、证据交换、裁决书出具——整个流程通常需要1到3年时间。这就意味着这场港口风波不会很快画上句号。

巴拿马方面也有自己的考量。 巴拿马总统穆利诺多次公开表态，3月份还反过来指责长和运营存在违规行为。5月26日马丁内斯-阿查在联合国安理会的发言，被外界解读为巴方在多边场合主动设定议题的一次尝试。

从港口运营的现实层面看——巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港是巴拿马运河体系的关键节点，两港累计年吞吐量在2025年达到377万标准箱，占巴拿马全国港口总吞吐量的相当比例。任何运营方的更换，都会对当地物流体系、就业岗位、关联产业带来连锁影响。

香蕉是巴拿马一个重要出口产品。 公开数据显示，巴拿马香蕉的出口里有相当比例销往海外大市场。港口、航运、农产品出口形成一条环环相扣的产业链，任何一环出现波动都会传导到产业链下游各方。这就是为什么外界格外关注后续走向。

马丁内斯-阿查这次在联合国会议上的发言，需要放在巴拿马自身的外交语境里看。 巴拿马是中美洲小国，国土面积7.5万平方公里左右，人口约450万，经济高度依赖运河收入、航运、金融服务。运河贡献了国家GDP的6%以上，这是巴拿马最核心的经济命脉。

巴拿马总统穆利诺2024年7月就任以来，外交立场出现了明显的方向调整。2025年2月，巴方公开宣布退出"一带一路"合作框架。港口合同争议正是发生在这一外交转向之后。这条时间线，是观察整个事件无法绕开的背景。

这次5月26日的会议，是马丁内斯-阿查就任外长以来在国际多边场合最受关注的一次公开发言。用"对话代替对抗""有用的多边主义"这些表述，显示出巴方希望降低双边关系紧张度的意图。至于这种意图能否在后续转化为实际行动，外界还在等下一步的具体动作。

参考信源

《王毅主持联合国安理会"维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系"高级别会议》——新华社/中国新闻网，2026年5月27日

《王毅谈安理会高级别会议就重振和壮大联合国达成共识》——中华人民共和国外交部官网，2026年5月27日

《王毅：中国与巴拿马关系不应受第三方干扰》——光华日报/外交部官网，2026年5月27日

《依法处理巴拿马最高法院判定长和港口特许经营权违宪》——信德海事网，2026年2月25日

《索赔至少20亿美元，长和反击巴拿马"接管"港口》——信德海事网，2026年3月9日