美伊谈判前夕，伊朗突然宣布“霍尔木兹海峡已被关闭”。如果以色列不从黎巴嫩南部撤军，伊朗将对美国采取进一步行动，直到“中断整个中东能源供应”？

美伊谈判场所

伊朗强硬要求美国履约

据观察者网等媒体报道，6月21日，美国与伊朗新一轮技术层面谈判正在进行。美国副总统万斯抵达，伊朗代表团也在场，巴基斯坦和卡塔尔作为调解方与会。

在此之前，伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部当地时间6月20日发布声明，称“鉴于美国公然违背承诺，未履行谅解备忘录第一条的内容，霍尔木兹海峡已被关闭。”

并且，这只是伊朗采取的第一步措施，如果美国继续违背承诺，伊朗将采取后续步骤，迫使美国履行其承诺。

在我看来，伊朗的立场很清楚。美伊备忘录第一条写着：“美国、伊朗及其盟友须立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线军事行动，并确保黎巴嫩的领土完整与主权”。

但以色列至今没有从黎巴嫩南部撤军，空袭仍在继续。在伊朗看来，美国签了字，却没有管住以色列。既然美国不履行承诺，就别怪伊朗掀桌子。霍尔木兹海峡是否能够通航，被伊朗拿到了谈判桌上。

把霍尔木兹海峡当作施压工具，伊朗不是第一次这么做。面对伊朗的“关闭”声明，美国方面的回应非常微妙。

美国副总统万斯在谈判前公开表示，“没有证据显示伊朗已关闭霍尔木兹海峡”。美军中央司令部也发表声明称，海峡当天“通行安全无阻”。

美国副总统万斯

人们不禁要问，伊朗军方已经明确宣布了关闭，美国为什么要说霍尔木兹海峡“没关”？我认为，这其中有两方面的原因。

第一，美国承担不起油价继续高企的后果。霍尔木兹海峡一旦确认被关闭，国际油价恐怕会再度飙升，大量美国民众会认为特朗普政府“无能”，这对特朗普政府的中期选举前景极为不利。

第二，美国如果承认伊朗封锁了海峡，就等于承认备忘录第一条已经破裂，整个谈判都将受到冲击。在当前的背景下，美国需要让谈判“在正常轨道上运行”。

美国清楚地知道，伊朗支持的也门胡塞武装扼守着红海的关键咽喉曼德海峡，如果也门胡塞武装同步封锁曼德海峡这一关键航道，伊朗确实能够在大体上“中断整个中东能源供应”。

因此，美方采取的战术是否认伊朗方面的声明，以此维持备忘录仍在执行的状态。面对伊朗“封锁海峡”这一撒手锏，美国确实有不少忌惮。

霍尔木兹海峡

以色列成了美伊的关键分歧

我认为，美国和伊朗谈判的最大障碍，恐怕是身处幕后的以色列，这场谈判最大的阻力在内塔尼亚胡政府身上。

美伊备忘录第一条明确注明了黎巴嫩停火，但以色列不是备忘录的签署方。内塔尼亚胡政府明确表示，在安全威胁解除前不会从黎巴嫩南部撤军。以色列“乐见美伊谈判取得进展”，但不愿因此改变自己的军事部署。

问题在于，美国对以色列的控制力有限。美国可以在外交上施压，但无法强制内塔尼亚胡撤军。

而伊朗“关闭海峡”的威胁，已经向美国表明了态度：既然美国签了字，就必须负责执行。若执行不了，后果由美国自己承担。

伊朗外交部发言人巴加埃

伊朗的算盘是：通过威胁关闭海峡，迫使美国向以色列施加压力，让以色列在黎巴嫩问题上让步。如今，美伊谈判还没开始讨论新的议题，就先卡在了“敦促美国落实未兑现的承诺”上。

在我看来，美伊在瑞士的谈判，从表面看是关于核问题和制裁的技术性磋商，但伊朗反复释放“封锁霍尔木兹海峡”的信号说明了一件事：美国和伊朗此前也没有真正谈妥。

伊朗通过“封锁海峡”把“要求以色列撤军”这个议题，直接塞进了美伊谈判的议程。美国的应对策略是“不承认关闭”，以此维持自身的体面，争取与伊朗继续谈下去。

而在会场之外，以色列仍在黎巴嫩南部展开军事行动。内塔尼亚胡用这样的举措向美国和伊朗表明，以色列才是这场谈判真正的“幕后主角”。

内塔尼亚胡

对以色列而言，伊朗封锁霍尔木兹海峡尚且在自身可忍受的范围之内，但这件事美国不能忍。

美国如今处于“两头受气”的状态，一头是态度空前强硬的伊朗政府，另一头是反对美国停火的以色列政府。

美国若想破局，就必须先设法摆平其中的一方。但就目前来看，美国缺乏这样的实力。