欠46亿会费还口出狂言，美曾威胁联合国，若想缴清需先遏制中国？

国际舞台上向来有一句老话：讲规矩的人吃香，耍无赖的人没朋友。可放眼当今世界，偏偏就有这么一个超级大国，把这条朴素的道理踩得稀碎。

它兜里揣着全球最厚的钱包，嘴里喊着最响亮的口号，干的却是连普通街坊邻居都瞧不起的勾当——一边欠着天文数字的账单不还，一边还反过来给债主开条件。

更荒唐的是，这位＂老赖＂开出的条件里，居然还夹带私货，把矛头直接对准了一个一直按时足额交钱的＂模范生＂。这操作，简直比戏台上的丑角还要滑稽几分。

笔者今天就来跟大家好好聊聊这桩奇事，看看这一出＂欠钱的反倒成了大爷＂的闹剧，究竟是怎么唱起来的，又是谁，在用最体面的方式，给这场荒诞剧画下了句号。

先把这本糊涂账翻开来晒一晒，数字一摆出来，估计不少人下巴都得掉下来。截至今年2月初，美国拖欠联合国经常预算21.9亿美元，占到全球各国欠款总额的95%以上。美国还拖欠了24亿美元的维和行动费用，以及4360万美元的联合国法庭费用。

零零总总加起来，美国欠联合国的钱已经堆到了将近46亿美元。这个数字什么概念？简单说，全世界几乎所有的欠费，都是美国一家拖出来的。

更狠的还在后头。自特朗普开启第二任期以来，对于自己曾参与创建的联合国，美国的核心资金支持已下降83%，从15亿美元降至2.64亿美元。与此同时，美国对维和行动、联合国儿童基金会、联合国开发计划署和联合国妇女署的支持也几乎消失。

这还不算完。美国还相继退出了31个联合国下属机构，截至今年2月，美国所拖欠的联合国会费总额已累积至约67亿美元。退群、欠钱、甩锅，一套连招打下来，把＂国际责任＂这四个字踩得稀烂。

钱欠到这个份上，联合国自然是被逼得喘不过气来。联合国秘书长古特雷斯已发出严厉警告，他表示，由于有成员国未能按时缴纳会费，联合国正面临一场＂迫在眉睫的财政崩溃＂。

老爷子甚至打了个特别形象的比方。他将当前的困境形容为一个充满荒诞色彩的＂卡夫卡式循环＂——在这一循环中，预算削减的阴影挥之不去，而国际组织的流动资金却在持续枯竭。

为了省钱过冬，2025年3月，由于资金短缺，纽约联合国总部关闭一处员工入口，以节省开支。联合国秘书长古特雷斯指出，部分会员国未能按时、足额缴纳会费，导致联合国财政状况持续紧张，严重制约其发挥作用。

按理说，眼瞅着自己拖累了一整个国际组织，美国怎么着也该有点儿愧疚之心，赶紧把窟窿补上。可现实却给了所有人一记响亮的耳光。

就在大伙儿等着美国＂良心发现＂的时候，美国不仅没掏钱，反而递过来两份外交照会，开始跟联合国＂谈条件＂了。据路透社4月28日报道，美国近日向联合国发出了两份外交照会，声称可以履行缴纳会费的义务，但前提是联合国必须满足美国提出的条件。美国要求联合国实施＂改革＂措施，并限制中国向联合国提供的资金，试图以此＂遏制中国影响力＂。

这两份照会里塞满了九条所谓的＂快速改革＂要求。关注全球发展的独立新闻平台Devex获取的文件显示，美国提出了9项＂快速＂改革措施，要求联合国进一步削减开支，其中包括改革联合国养老金制度、终止部分高级官员和所有中层官员在长途出行时乘坐商务舱、进一步削减联合国高级官员职位等条件。

这些条款里，有一条尤其扎眼。美国在文件中特别提到中国，要求联合国阻止中国每年向联合国秘书长办公室管理的一个自由支配基金提供资金。此举显然是为了＂遏制中国在联合国的影响力＂。

不少人看到这儿就纳闷了——美国到底图个啥？自己欠着钱不还，凭什么对一个按时缴费的国家指手画脚？这逻辑放在小区物业费上都说不通，更别说搬到国际舞台上来。

要看懂这盘棋，就得先弄明白美国盯上的那个＂自由支配基金＂到底是个什么来头。这笔基金的主要用途是支持发展中国家培训维和人员、改善民生、推动和平调解工作。说白了，这是中国实打实在为发展中国家办实事，是在为联合国体系输血。

而美国这一刀砍下去，砍的不是中国，砍的是那些靠这笔基金搞建设、谋发展的兄弟国家。这哪是改革，这分明是把多边合作的桌子给掀了。

面对美国这种又当又立的操作，中方的态度从头到尾都没含糊过。中国常驻联合国代表团明确指出，联合国近年来面临的财政困难，根源就在于最大捐助国长期拖欠会费，而美国试图阻挠中国与联合国合作的做法毫无道理，注定不会得逞。

更有意思的是，连联合国官方都看不下去了。联合国秘书长发言人迪雅里克表示，缴纳会费是所有联合国会员国应履行的义务。他指出，古特雷斯已经在领导一场＂艰巨的改革＂，＂如果我们希望联合国变得更加有效，并能够以最佳方式利用其资源，这涉及会员国必须作出的决策。＂

翻译成大白话就是：改革是大伙儿一起商量的事，不是你美国一家说了算的。这话虽然措辞客气，但意思明明白白——别拿欠款当筹码，没人吃这一套。

那么问题来了，美国这么有钱，为啥就跟联合国会费这点事儿过不去呢？这事儿其实早就有专家看穿了。

中国国际问题研究院研究员杨希雨指出，美国拖欠会费是一个政治问题。美国一年的军费是7000多亿，欠联合国会费不及自己军费的零头，因此缴纳联合国会费并不是经济负担。事实上，它在拿缴纳会费作为一个政策工具、作为一个政策杠杆对联合国施加压力，要求联合国跟着它走，要求联合国听从美国的政策方向，这才是造成美国拖欠联合国会费的真正原因。

一句话戳破窗户纸——美国不是没钱，是把钱当成了鞭子。它想用这根鞭子抽着联合国按它的节奏跳舞，谁不听话就抽谁。

可这套把戏玩到今天，已经把美国自己给玩进去了。这种长期拖欠会费、践踏联合国的规章、规则的行为，正在迅速地侵蚀美国所谓的软实力，美国在国际社会上的声望、影响和地位都遭受了损失，到头来其实损失的还是美国自身的国家利益。

反观咱们中国，走的完全是另一条路。哪怕是在疫情期间，中国也从没拖欠过，连续多年100%按时足额缴费，已经成了联合国最稳定的主要资金来源之一。

去年的会费缴纳更是给全世界做了个示范。联合国官方公布的缴费记录显示，10月29日，中国已经全额缴清了2025年的常规会费。消息公布后，联合国副发言人哈克特意用中文说了句＂谢谢，中国＂，还强调这笔钱在联合国财政紧张的时候＂至关重要＂，帮着缓解了流动性危机，甚至降低了＂破产风险＂的预警压力。

一句中文的＂谢谢，中国＂，胜过千言万语。这背后是国际社会对一个负责任大国的认可，也是对多边主义最朴素的致敬。

更让人无语的是美国玩弄规则的那点小聪明。根据联合国宪章第19条，拖欠会费达到前两年应缴总额的国家，会丧失大会投票权。可这条规则对美国几乎没用，它一边欠着15亿会费，一边还在安理会频繁使用否决权。

精准卡线、踩着红线跳舞，既不掏钱，又不肯放弃话语权，这种＂白嫖＂的本事，全世界估计找不出第二家。

而美国搞的还不止这一桩。美国总统特朗普2025年7月宣布，美国将再次退出联合国教科文组织，该决定在2026年12月底正式生效。中国外交部发言人郭嘉昆表示，这已经是美国第三次退出联合国教科文组织，并且长期拖欠会费，这不是负责任大国应有的作为。据媒体报道，美国仍欠联合国教科文组织超6亿美元预算。

教科文组织的这笔钱，本来是要拿去修世界文化遗产、援助贫困地区教育的，结果被美国硬生生卡住，多少项目因此搁浅，多少孩子因此失学，这笔账谁来算？

世卫组织那边的情况也好不到哪儿去。美国总统特朗普2025年1月20日签署行政命令，宣布美国退出世卫组织。根据世卫组织章程规定，成员国在提交退出申请一年后方可正式退出。2026年1月16日，世卫组织发言人林德迈尔表示，美国有权退出该组织，但前提是必须缴纳其此前拖欠的会费。

走的时候还要赖一笔，这吃相，确实让人开了眼界。一个号称＂灯塔＂的国家，到了交钱的关口，活脱脱变成了一个绕道而行的小气鬼。

那美国这套霸道操作，国际上有人买账吗？答案很明显——没有。

就连一直跟美国穿同一条裤子的欧洲伙伴们，这次也没站出来帮腔。美国要求削减联合国官员的商务舱待遇这种条款，被欧洲外交圈普遍认为是对国际公务员体系的不尊重，纯属无理取闹。

那些受惠于中国发展援助的亚非拉国家就更不用说了。中国的基金给他们带去的是医院、是学校、是清洁的饮用水，美国一句＂禁止注资＂，等于把人家正在喝的水给打翻了。这种事情，谁能答应？

放眼整个国际社会，对美国这一系列操作的态度，几乎是清一色的反感和警惕。据英国广播公司报道，联合国秘书长古特雷斯在接受采访时批评美国的行为，称其＂正肆无忌惮地行事＂，并认为自身的力量比国际法更重要。

连一向措辞克制的联合国秘书长都用上了＂肆无忌惮＂这种重词，可见美国这一系列操作已经把多少人惹毛了。

往深里看，这场围绕会费的拉锯战，本质上根本不是钱的事。它折射的，是两种截然不同的国际秩序观的正面碰撞。

一种是把国际组织当成自家工具的霸权思维，谁不听话就断粮，谁不顺从就拆台；另一种是按规矩办事、按章程交钱、有钱出钱有力出力的多边主义思维。

中国选的是后一条路，而且走得稳、走得正、走得让人服气。从按时足额缴纳常规会费，到主动出资支持发展中国家，每一步都踏踏实实，没有半点虚头巴脑的东西。

美国选的是前一条路，结果就是把自己的国际信用一点一点消耗殆尽。朋友越来越少，账单越来越厚，腰杆子却一天比一天软。

国与国之间的相处，说到底跟人与人之间没什么两样。靠耍赖、靠胁迫、靠绑架别人来维护自己的体面，迟早有一天会被识破，被孤立，被时代抛在身后。

那些以为靠着拳头硬就能颠倒黑白的算盘，在如今这个多极化、多元化的世界里，是越来越不灵了。一个国家真正的分量，不是看它退了多少群、欠了多少钱、放了多少狠话，而是看它在关键时刻，肯不肯掏出真金白银，肯不肯扛起该扛的责任。

笔者始终相信，正义或许会迟到，但从不会缺席。中国在国际舞台上一步一个脚印走出来的路，那些受过帮助的国家心里都记着账。这本账，比任何外交辞令都要清楚，比任何强权恐吓都要长久。

至于那位还沉浸在旧梦里的＂超级大国＂，醒醒吧，世界早就不是那个世界了。