中国唯一的双省辖市，一个县城却归两个省管，出门要换省

范县这个地方位置很特别。它在河南省东北部，属于濮阳市管辖。老县城却坐落在山东省聊城市莘县的樱桃园镇境内，四周被山东土地完全包围。居民出门去老县城办事，常常需要先跨过省界再进入另一省区域，这种双省管辖的现象在中国行政区划里算是独一份。

范县历史比较悠久。西汉初年设立县治，因为境内一条河流穿城而过而得名。两千多年里，这里地处黄河下游平原，靠近金堤河，县城地址因为自然水患多次变动。明朝洪武年间黄河泛滥冲毁旧城，县治就迁到如今山东境内一个镇子附近。

新中国成立后，行政区划有过几次调整。1952年平原省撤销，范县一度划归山东聊城专区。1956年为了管理方便，县城从古城镇迁到当时位置居中的樱桃园村。那时候县城和周边还在同一省界内，运转比较正常。

1963年8月，华北地区遭遇特大暴雨。金堤河流域洪水严重，范县和寿张县大片区域受灾。这条河流跨越两省边界，上游来水和本地降雨叠加，导致河道治理和灌溉用水上两省矛盾积累。灾后协调变得非常迫切，需要从根本上处理。

1964年2月，国务院针对金堤河地区的水事纠纷下发批复。以金堤河为界线进行重大区划调整。河南省东明县划给山东，同时撤销山东省寿张县建制。寿张县金堤河以南部分并入范县，金堤河以北包括樱桃园在内的区域划归莘县，范县整体划归河南管理。

调整过程中，老县城樱桃园正好位于金堤河以北。按照新界线，本应整体移交。但当时重建面临实际困难，为保障防汛指挥连续和居民安置便利，县城以及附近金村、张扶两个村保留河南行政归属。地理位置却留在山东莘县境内。

飞地就这样形成了。老县城成了河南范县的行政中心，却深嵌在山东境内，距离河南县界有段距离。行政和地理分离的格局出现后，居民日常往返常常涉及省界线。这种安排主要服务于统一金堤河防洪责任，避免管理缺口。

老县城内两省单位、企业和居民混居在一起。同一街道可能分属不同省份管理。机关、学校和部分公共设施集中在老县城，处理行政事务或上学时需要留意跨省界位置。邮政和商业服务初期也需要两省机构协调，形成了独特的日常节奏。

双省管辖的模式运行了三十多年。飞地内的居民适应了这种特殊安排。政府和公共服务集中在老县城，往返过程成为生活常态。虽然带来一些不便，但基本生产活动没有受到太大影响，边界管理逐步稳定。

新城区建成后，范县行政管理效率提高。居民办事不再频繁跨省，日常生活便利不少。依托当地平原条件和水源，农业生产得到稳步发展。交通线路在新城区附近交汇，县域内外联系变得便捷。

老县城如今功能有所精简，但仍作为历史见证保留着。部分居民和设施在那里生活和工作。新老城区并存的格局，见证了范县从特殊地理条件下的调整到逐步优化的过程。

范县的经历显示，行政区划调整有时候需要服务于自然条件和民生需求。在复杂环境下，采取务实方案能有效平衡各方利益。这种处理方式体现了解决实际问题的灵活性。

随着时代发展，范县在交通和经济方面有了新进展。两省在边界地区的合作也在加强，比如基础设施共享方面。飞地现象虽然特殊，但没有成为发展的主要障碍。