国家出手了！以后买菜、赶集、逛超市，可能迎来这些新变化

10月底，国家发展改革委、交通运输部、商务部等五个部门联合印发了一份关于加强消费基础设施建设、促进消费投资良性互动的指导意见，一共部署了20项措施。

这两年外面不太平，关税、制裁一波接一波。外需靠不住的时候，就得靠内需撑着。内需拆到最小，就是每家每天花出去的买菜钱。所以这份文件，我们觉得有必要掰开了讲一讲。

这份文件也有前因。8月18日，商务部等9部门印发了激发下沉市场活力、活跃县域消费的意见，提出18条具体举措。

前一份主要管县城乡镇的生意怎么做活，这一份主要管买卖的场地和设备怎么修好。两份放在一起看，思路就清楚了。

先说买菜。新文件要求把社区便民网点建得更密，菜市场、生鲜店、便利店这些地方都要加强，冷链和卫生设施要补上，还要添自助终端和手机小程序。上班族下班再晚，楼下也能买到新鲜菜。

菜市场自己也要翻新。从城里的批发市场、农贸市场，到乡下的集贸市场、镇上的商贸中心，都被点了名，摊位、上下水、供电、照明、垃圾处理这些配套都要补齐。

这些东西看着不起眼，老人愿不愿意天天来，摊主愿不愿意长期干，就看它们了。

称菜、付钱的方式也会变。

以前怕缺斤短两，全靠顾客自己盯着秤。秤和账都进了系统，买菜的人少操心，老实做生意的摊主也少受冤枉。

食品安全这块，文件写得很细。县一级要把基础检验检测站点建全，鼓励建简易快检室。

过去农残抽检大多在后台做，消费者很难看到结果。快检点设进菜市场，把关就到了买菜人身边。一把青菜敢不敢放心下锅，老百姓最在意，也最有感受。

再说赶集。不少集市几十年没怎么变，还是一块空地加几排摊子。9部门的意见提出深化“千集万店”改造提升，乡镇商贸中心、集贸市场、乡镇特色大集都要建设升级。邮政、供销这些大型流通企业也要把服务延伸到偏远地区，开展“供销集市”活动。

村里的小卖部也要变样。新文件鼓励农村开连锁经营、按统一标准运营的便民店，村集体的厂房、空着的校舍都可以改成商业设施。

这些年农村孩子少了，有些村小撤并后，校舍一直闲着。改成商店和服务点，房子有了用处，村民买包盐也不用专门跑镇上。

逛超市的变化主要在设备和停车上。大型超市和商业综合体的空调、电梯、冷柜、安防设备可以换新。

停车场要做智慧化改造，支持车牌识别、空车位实时显示、预约停车。客流大的商业街区，停车场还能规划建快充桩。

超市生意其实在回暖。今年前三季度，限额以上便利店、超市零售额分别增长5.2%、4.1%，品牌专卖店则下降10.3%，仓储会员店和无人值守商店的增速都超过25%。

钱越来越多地花在家门口，政策这时候给社区网点加把劲，正好接得上。

菜新不新鲜，要看冷链。新文件提出构建高效冷链物流体系，健全县乡村三级物流体系。

按这个思路，社区里的冷链中转点、离家近的生鲜仓会多起来，冷库也要往乡镇和重点村延伸。山里的水果摘下来能及时冷藏，城里人吃到的也更新鲜。

国家为什么在县城乡镇下这么大功夫？商务部给过一组数：县域的国土面积约占全国九成，常住人口占一半，经济总量占四成。盘子这么大，消费潜力还远远没有挖出来。

最新数据也能说明问题。据统计局测算，前三季度包含镇区和乡村的县乡消费品零售额，占社零总额的比重为39.1%，比上年同期提高0.3个百分点。

同期社零总额370001亿元，增长1.1%，其中乡村增长2.3%，城镇增长0.9%。

这组数字值得多看两眼。大盘增速不快，乡村的盘子虽小，却跑在城镇前头。统计局还提到，乡村市场的月度增速从去年下半年起一直快于城镇。消费的新增量从哪里来，数据已经给出了方向。

把商业网铺到乡下，国家已经做了很多年。2005年，商务部启动“万村千乡市场工程”，在村里建农家店。

2009年，家电下乡推向全国，不少农村家庭的第一台冰箱、洗衣机就是那时候买的。2014年起，电子商务进农村综合示范陆续铺开，快递也一点点进了村。

跟以前比，这一轮的重心放在“场子”上。过去主要是把冰箱彩电送下乡，这次要把菜场、超市、停车场、检测室、冷库一整套配齐。东西要有，买东西的地方要像样，做买卖的人要赚得到钱，消费才能转起来。

在县城做小买卖的人也有好处。市场监管总局介绍，截至今年7月底，下沉市场在册个体工商户超过7800万，从事服务业相关行当的占到86%。

2025年7月15日起施行的个体工商户登记管理规定明确，可以“一张执照、多点经营”，以前开分店要一店一照，现在省事多了。

9部门的意见还有几招很实在。开超市、便利店的审批流程要简化，同一县域内符合条件的连锁企业和个体户推行“一照多址”。

用存量房产或土地办养老、托育的，可以享受5年过渡期政策。县城老人有地方去，年轻父母送孩子也方便，消费和就业都能带起来。

品牌往下走，身边就看得到。蜜雪冰城在招股书里披露过，它的配送网络覆盖的县城有1700个左右，乡镇有4900个左右，近六成门店开在三线及以下城市。

9部门文件还专门要求把“义乌发展经验”总结好、用起来。义乌不靠海也不沿边，靠货郎“鸡毛换糖”起家，如今货卖到全球两百多个国家与地区。

文件落地还要时间。有专家认为，现在出台这份意见，可以把政策资金精准引到消费场景建设上。

我们更关心另外两件事：菜场改造完，摊位费会不会跟着涨？快检室会不会只挂个牌子？效果好不好，天天买菜的人心里最有数。

今年是“十五五”开局之年，扩大内需越来越重要。古人讲“郡县治，天下安”，放到今天的消费上也一样适用。

县城乡镇的菜场、集市、超市一处处修好，39.1%这个比例还有往上走的空间。下回去赶集，大家可以留意一下，秤是不是换成新的了。