美国又要加关税了，泰国这回摊上12.5%，比原来10%还高

美国一项新的关税措施，可能在今年下半年对泰国出口构成严重威胁，并带来新的贸易不确定性。多名经济学家和企业界人士作出上述判断。

开泰研究中心副总经理努塔蓬·特里拉塔纳西里库尔表示，如果美国《贸易法》第301条项下的关税于下月实施，2026年下半年泰国出口增速可能与上年持平。

《贸易法》第301条授权美国贸易代表办公室调查并对那些采取“不公平、不合理”或歧视性政策、从而对美国商业造成负担的国家实施报复性关税或贸易限制。这类做法包括制造业产能过剩、侵犯知识产权、征收数字服务税，以及强迫劳动或童工问题。

美国贸易代表办公室已将防止强迫劳动措施不足列为征收新关税的理由。即便某个国家本身可能并不存在强迫劳动，只要其部分产品的供应链中包含来自使用强迫劳动国家的进口原料，这些产品也可能受到处罚。

这项新关税可能取代现行的第122条关税。后者适用于来自59个国家和欧盟的进口商品，将于7月24日到期。相关税率是在美国联邦最高法院裁定总统唐纳德·特朗普提出的“对等关税”违法后实施的。

根据安排，14个国家或地区可能面临第301条项下10%的关税，分别是加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、阿根廷、欧盟、英国、孟加拉国、危地马拉、墨西哥、巴基斯坦、印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨等。

泰国则将与巴西、韩国和瑞士等46个国家一道，面临12.5%的关税。目前，泰国产品在第122条项下适用10%的关税税率；相比之下，特朗普此前提出的19%“对等关税”已被最高法院裁定违宪。

美国贸易代表办公室定于7月7日就拟议关税举行听证会。审查完成后，可能会为各国分别设定税率，最快或于下月落地。在某些情况下，第301条关税还可能叠加在特定产品的基础关税之上，进一步加剧不确定性。

努塔蓬对《曼谷邮报》表示：“初始阶段，美国会借此迫使受影响国家与其展开谈判。像泰国这样的国家，很可能不得不作出某些让步，才能争取到更有利的税率。”她说：“如果谈判结果不能让美国满意，后续它还可能提高针对特定国家的关税税率。”

目前，泰国与华盛顿之间仍未就贸易和关税问题达成最终协议，而马来西亚、印度尼西亚和柬埔寨都已完成相关安排。她还表示，第301条策略可能促使受冲击严重的国家采取反制措施，类似于特朗普“对等关税”时期的情况。

在最高法院裁定特朗普援引《国际紧急经济权力法》、未经国会批准征收关税属于越权后，特朗普已表明有意借助第301条重建其关税政策框架。在相关关税被法院叫停后，特朗普又试图部分通过一项将于下月到期的全球10%关税恢复原有措施。

努塔蓬表示，开泰研究中心预计，今年前4个月泰国出口同比大增近20%之后，下半年出口势头将转弱。该智库近期已将2026年泰国出口增长预测从1%上调至8.2%。她说：“我们8.2%的增长预测已经相当保守了。”

“在最坏情况下，下半年出口可能零增长。”泰国工业联合会表示，第301条关税前景已引发出口商新的担忧，促使他们寻找应对成本上升的办法。

泰国工业联合会主席平猜·李伊萨拉努库尔说：“我们认为，食品制造商肯定会受到冲击。”她同时表示，媒体报道称华盛顿正再次尝试恢复其关税政策，但电子等行业是否会因进口关税上升而受到影响，目前仍不明确。

她说：“制造商必须尽最大努力控制成本。泰国也需要更认真地开拓新市场。”她还表示，尽管泰国工业联合会对泰美两国主管部门正在进行的贸易谈判有信心，但泰国是否会受到新关税影响，也取决于特朗普本人。

平猜说：“特朗普惯于以威胁施压。我们必须继续观察接下来会发生什么。”大城证券助理董事总经理兼研究主管科拉帕特·沃拉切则淡化了美国新关税可能带来的影响。

他说，增长迅速的电子产品被排除在外，而大多数关税主要针对农产品；这些行业此前在美国普遍关税措施实施、后又被法院撤销的过程中，基本已经完成调整。

科拉帕特表示，根据泰国国家经济和社会发展委员会的初步评估，美国依据第301条展开调查带来的影响应当不会太大。泰国产品中，可能受影响的包括大米、纺织品、纱线、个人防护装备和太阳能电池。

作者：娜丽拉·维里亚蓬