日本提出将琉球一分为二，琉球南岛归还给清朝，李鸿章：大清不要

今年10月下旬，日美举行了“利剑”联合演习。演习期间，美军把反舰导弹发射装置海军陆战队远征舰艇拦截系统和短程防空系统海军陆战队防空综合系统运上了与那国岛，两套系统都是头一回登岛。

这个岛离台湾地区只有110公里左右。美军的“鱼鹰”运输机也进驻了宫古、石垣两地机场。这几个岛名，在一段老历史里也出现过。

1880年，日本主动开价，要把宫古、八重山这一带划给大清。按照方案，琉球被切成两块，本岛及以北归日本，南边的先岛群岛交给中国。

条件看着不坏，李鸿章想了一阵，还是劝朝廷先别签。后人把这段往事概括成“大清不要”，这一选择需要放在当时的谈判背景下理解。

中国和琉球的交情，要从明初说起。1372年，明朝派使者去琉球招谕，中山王察度随即派人入贡。

从那以后，琉球用中国年号，每一代新王即位都要等中国派使册封。两边的宗藩往来维持了五百多年，琉球还常派官生到北京国子监读书。

日本很早就盯上了这块地方。1609年，萨摩藩出兵打进首里，把琉球国王尚宁押到了鹿儿岛。

萨摩并没有急着吞并琉球，反倒留着王国的名号，让它照旧给中国进贡，自己在背后抽贸易的利润。琉球从此夹在两边，一直熬到明治维新。

明治政府上台后开始动手。1871年，一艘宫古岛的船遇风漂到台湾岛东南部，54名船民被当地原住民杀害。

日本拿这件事做借口，1874年出兵台湾岛。同年中日签订《北京专约》，清廷付出50万两白银，条文里还写进了“保民义举”四个字。

这四个字后来成了日本手里的把柄。日方说，清廷既然承认日本出兵是在保护琉球人，那就等于默认琉球人归日本管。

1875年，日本不准琉球再向清朝进贡。1879年春，日本派军警进驻首里，强行废藩置县，把琉球王国改成了冲绳县。清廷不认这个结果。

清廷让驻日公使何如璋出面向日本抗议，日本随后派宍户玑到北京谈判。美国前总统格兰特当时正在东亚访问，也被请来调停。

中方先按美方的建议提出“三分方案”，奄美群岛归日本，冲绳群岛还给琉球，先岛群岛归中国，结果被日本一口回绝。接着，日本驻天津领事竹添进一郎拿出了“分岛改约案”。

分岛就是把宫古、八重山两组岛屿划给中国，琉球本岛及以北留给日本。改约则是要修改《中日修好条规》，让日本拿到内地通商权和片面最惠国待遇。

南岛只是个诱饵，日本真正想要的是后面这几条。日本挑的时机很准。那几年清朝正和沙俄为伊犁问题僵持着，西北随时可能打仗。

1880年8月到10月，总理衙门和宍户玑前后谈了八轮。10月21日，双方草签了协定。

总理衙门想得很实际：北边吃紧，东边能先稳住一头就先稳住。李鸿章一开始并没有拒绝。

他对这个方案还算满意，曾建议总理衙门接受。他打算在南岛扶持琉球王室复国。

流亡天津的琉球紫巾官向德宏却告诉他，两座岛土地贫瘠，根本立不了国，分岛就等于亡国。何如璋奉命去问被扣在日本的国王尚泰，尚泰也不愿意到南岛复国。

另一位琉球人干脆搭上了性命。林世功早年在北京国子监留学。

1880年9月28日，他和毛精长、蔡大鼎等人向总理衙门递交请愿书，说先岛群岛太穷，撑不起一个国家，请求恢复琉球全境。草约签下后，他在11月20日自尽于北京，年仅38岁。

琉球人的态度摆在那里，李鸿章随后上奏，建议琉球一案暂缓了结。他的账算得很细。

南岛贫瘠，琉球人不肯去，清朝接手就得派官驻兵，年年往里贴钱。改约更亏，内地通商权一旦让出去，就是拿一大块实利去换两片守不住的小岛。

更要命的还是法理。草约只要画了押，清朝就等于用正式条约承认日本吞并琉球本岛。

南岛拿到手，琉球王国却没了，宗主国亲手把藩属送进别人的版图。这个口子一开，后人想补都补不上。李鸿章挡下的正是这一笔。

清廷转而反对分岛改约，宍户玑指责中方毁约，拒绝再谈，直接回国，这个方案就此流产。1881年2月，曾纪泽在圣彼得堡和沙俄改订伊犁条约，北边的压力缓了下来。

琉球案从此悬着，直到清朝灭亡，中方都没在这件事上签过字。有人觉得白送的地都不要，太亏了。这一选择也有其现实考量。

1874年日军登陆台湾岛时，清廷还得紧急派沈葆桢过去布防。宫古、八重山孤悬海上，接过来也很难守住。

守不住的地方签了字，反倒会给对方留下把柄。这份没签字的草约，几十年后显出了分量。

1945年的《波茨坦公告》写明，日本主权只限于本州、北海道、九州、四国和盟国决定的其他小岛。1951年的旧金山和约把琉球交给美国管理，中国没有参加那次会议，也从不承认这份和约。

在旧金山和会上，美方代表杜勒斯提出过日本对琉球保有“剩余主权”的说法，和约正文里并没有这几个字。1972年，美国把冲绳施政权交给日本。

中方事先就发表声明，明确反对把钓鱼岛等岛屿划进移交范围。琉球的主权归属，在法理上一直有争议。再看眼下。

2025年11月7日，日本首相在众议院预算委员会答辩时称，“台湾有事”可能构成日本的“存立危机事态”，中日关系随即陷入严重紧张。同年11月28日，中新社刊文，题目直接点出琉球主权归属这笔旧账该算一算了。

一年过去，局面并没有缓和。今年11月6日，外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上说，中日关系眼下面临严重困难，责任完全在日本一方，根子是日本领导人一年前发表的涉台谬论。

他还指出，日本当局对此一直回避躲闪，至今拿不出反思纠错的诚意和行动。冲绳当地的气氛也越来越紧。

为了配合驻那霸的第15旅团升格为师团，陆上自卫队的16式机动战斗车11月5日运抵当地，这是该车型首次部署到冲绳县。按日媒报道，这个旅团计划在2027年3月升格为师团，人数将从约2300人增加到约3900人。

冲绳百姓并不买账。多个市民团体到县政府大楼前集会抗议，要求知事古谢玄太反对部署新装备，也反对第15旅团升格。

美军还打算把从鹿屋基地撤出的“堤丰”中程导弹系统和“海马斯”放到嘉手纳基地，日本防卫省称这不算永久部署。当年日本嫌穷、肯拿来做交换的宫古和八重山，如今成了日美离台湾地区最近的导弹前沿。

日本往这些岛上堆的兵越多，越说明它清楚这条岛链的分量。琉球百姓又一次被推到风险的最前面，八十多年前的冲绳战役，当地人至今没有忘记。

从现有局势看，琉球问题短期内不会出现领土上的变化，它更像一面镜子，照出日本战后法理上的软肋。日本在台湾问题上走得越远，在西南诸岛部署得越多，琉球地位这个话题就会越频繁地摆上桌面，日本想躲也躲不开。

一百四十多年前，李鸿章没能保住琉球王国，林世功的死也没换回首里城的王旗。那份没签字的草约，却给后人留下了一条法理上的缝隙。

历史欠下的账总会有人去翻，这一点日本心里比谁都清楚。