2026年7月17日，印度央行旗下货币印制公司BRBNMPL丢出了一份全球招标公告。他们要干什么？

要造塑料钞票。68,000令聚合物基材，先试点10卢比和20卢比的小面额。

听起来就是个正常的采购流程对吧？但招标文件里写了一条让全球供应商都得掂量掂量的规定——所有竞标者。

严禁从中国和巴基斯坦采购任何原材料，严禁让有中巴工作经历的人员参与项目，甚至必须把在中巴的业务跟印度合同完全隔离开。

小编看到这条消息第一反应是：印度这哪是在招供应商，这是在搞政治表态啊。但话说回来，一个钞票原材料招标，至于把地缘政治写到条款里这么直白吗？这到底是防伪需求，还是另有所图？

先捋清楚这事到底怎么回事。7月17日，印度储备银行的全资子公司BRBNMPL正式发布了一份全球意向招标书。

招标内容很具体：68,000令BOPP（双向拉伸聚丙烯）基的聚合物钞券基材，每令500张，分两个面额各34,000令。投标截止日期是8月18日。如果试点成功，后续还会扩大采购。

印度央行行长马尔霍特拉上个月刚说过，塑料钞票还处在“初步考虑阶段”。话音未落，招标就出来了。

这速度，说明印度高层对这件事是有紧迫感的。为什么急？数据摆在那儿——2025到2026财年，印度央行印钞花了4,875亿卢比，比上一年降了近四分之一。但钞票流通总值反而涨了12%，到了41.23万亿卢比。

花更少的钱印更多的钞，这账谁都会算。塑料钞票寿命是纸币的四到五倍，换材料能省多少钱，印度人心里门儿清。

但这份招标最扎眼的，从来不是数字。招标文件里关于国家安全的要求写得清清楚楚：竞标者必须获得印度政府的安全审查许可；必须把在中国或巴基斯坦的任何业务与印度合同“完全隔离”；严禁从中国或巴基斯坦采购用于印度钞券基材的原材料；

不得将印度专用的基材供应给任何第三国。甚至明确规定：不得雇佣任何曾在中国或巴基斯坦工作过的员工参与本项目，巴基斯坦或中国国籍的人士也不得参与。

这已经不是商业条款了，这是政治条款。全球做聚合物钞券基材的供应商就那么几家——英国的De La Rue、加拿大的CCL Secure、澳大利亚的Securency。

这些公司哪个没在全球布局？哪个敢说自己在中国完全没有业务往来？印度这条款一出，等于逼着供应商在中印之间选边站。

印度为什么要这么干？表面原因很简单：钞票涉及国家安全，不能让“不友好国家”掌握供应链。中印边境对峙不是一天两天了，

印巴更不用说。把钞票原材料供应链跟中巴彻底切割，在印度眼里是“国家安全”的底线操作。但往深了想，这事没那么简单。

印度这不是第一次想搞塑料钞票。2007年，印度储备银行就打算试点10卢比的塑料钞，结果折腾了好几年，招标搞了好几轮，最后不了了之。

将近二十年过去了，印度又把这个事翻了出来。为什么当年没搞成？技术是一方面，更关键的是——印度在聚合物钞券基材这个领域，完全没有自主生产能力。全球能做的就那么几家，印度自己造不出来，只能求着别人卖。

所以这次招标虽然嘴上说“全球招标”，实际上能接单的也就那几家老牌供应商。而这几家，或多或少都跟中国有生意往来。

印度这条“排华条款”，本质上是在逼供应商做一道选择题——你要印度的单子，就得把中国的业务切割干净。

更有意思的是，印度这次想搞塑料钞，背景其实挺尴尬的。一方面，印度现金需求一点没少。500卢比面额的钞票占了流通总值的86%，超过70亿张在市面上跑。

数码支付喊了这么多年，现金依然是印度人的刚需。另一方面，印度每年因为流通频繁和气候因素，要回收销毁大约20万张破损纸币。

假币也在增多，尤其是500卢比的伪钞。换塑料钞确实能解决一部分问题——耐用、难伪造、不怕水。

但问题是，印度连最基本的聚合物钞券基材都造不出来，却要在招标文件里把最大的原材料供应国中国踢出去。这不就是典型的“又想吃饭又不想做饭”吗？

同类的事情其实不是第一次发生2023年，印度在招标5G通信设备时也搞过类似操作，要求供应商“不得使用来自特定国家的组件”。结果是什么？

爱立信和诺基亚拿了单子，但成本涨了，交付慢了，最后买单的还是印度自己的运营商。把政治逻辑硬塞进商业招标，从来都不会让成本变低。

印度这次玩的是同样的套路。68,000令基材，听着不多，但这只是试点。招标文件里写得明明白白：试点成功后会大规模采购。这意味着什么？

意味着印度想建立一个完全排除中巴参与的钞票供应链体系。这个体系一旦建立，未来的订单会越来越大，而中国企业在聚合物钞券基材领域的市场空间会被彻底堵死。

但这真的是印度能玩得转的吗全球聚合物钞券基材的供应链，中国不是最大的供应商，但绝对是绕不开的一环。BOPP薄膜的基础原料，中国占了全球相当大比例的产能。

印度要求供应商“不得从中国采购原材料”，供应商只能去找替代来源——要么自己建厂，要么从别的国家买。但不管哪种方式，成本都会上涨。

经济学最基本的道理：人为切断供应链，最终买单的是切断供应链的那个人。印度央行去年印钞成本降了25%，靠的是减少印刷量。

但如果换成塑料钞，基材成本本身就比纸币高，再加上供应链被政治条款扭曲，采购成本大概率要涨回去。省了更换纸币的钱，多花了买塑料的钱，这笔账最后是赚是亏，还真不好说。

说到底，印度这次招标释放的信号很明确——钞票这种涉及国家主权的东西，印度要跟中国彻底切割。

但问题在于，切割是需要实力的。你有替代方案，切割才有意义；你没有替代方案，切割就是自残。印度现在连聚合物钞券基材都得靠进口，却要在招标书里把最大的潜在供应商踢出去，这操作除了给自己添堵，实在看不出有什么实际好处。

更何况，钞票这种东西，防伪才是第一位的。聚合物钞券基材的技术壁垒极高，全球就那么几家能做。

印度这波操作，等于是在有限的供应商 pool 里又加了一道政治滤网。滤完之后还能剩下几家？剩下那几家有没有议价权？价格会不会被抬高？这些问题，印度人不会想不到。

但他们还是这么写了。这说明什么？说明在印度的决策逻辑里，政治正确已经压过了经济理性。宁可多花钱，也不能让中国碰印度的钞票。

这种心态，跟当年2007年搞塑料钞最后不了了之的印度，已经完全是两个国家了。

一个连钞票基材都造不出来的国家，却要在招标文件里对全球供应链发号施令。这种操作，除了让人觉得既荒诞又无奈，还能说什么呢？

官方信源：

- 《Mint》2026年7月18日报道：《₹10 and ₹20 notes may be the first polymer currency as RBI's printing arm invites global bids》

- 《National Herald India》2026年7月18日报道：《RBI's currency printing arm invites global bids for polymer banknote substrate》

- 《Business Standard》2026年7月18日报道：《RBI's currency printing arm invites bids for polymer note material》

- 《Economic Times》2026年7月18日报道：《It's a revamp! RBI steps ahead on plan for plastic rupee notes》