加快发展环保产业 培育新的经济增长点

国家发改委环资司副巡视员赵鹏高环保产业是环境保护的物质基础和技术装备保障，也是扩内需保增长调结构的重要方面。加快环保产业发展，不仅能有效带动社会投资、扩大内需，而且对实现“十一五”节能减排目标、解决惠及民生的突出环境问题，推动经济又好又快发展具有重要意义。

可以在以下几个方面加快环保产业发展。

一、加快环保重点工程建设，拉动环保产业需求

(一)加快城镇污水处理设施建设

1、城镇污水处理厂配套管网建设。目前，全国城市污水管网长度约为10万多公里，管网不配套是污水处理厂不能发挥效益的重要原因。

解决城镇污水处理设施“晒太阳”和负荷率低的问题，保障现有污水处理厂在3年内负荷率达到75%，必须加大配套管网建设力度。

2、中西部地区污水处理设施建设。截至2008年底，全国投入运营的污水处理厂1529座，污水处理能力8836万立方米/日，仍有部分设市城市及大部分县城没有投运污水处理设施。

特别是中西部地区相对落后，需加快建设。

3、污泥无害化处置设施建设。目前，全国城镇污水处理厂的污泥处理主要有以下方式：约10%左右堆肥、制肥回用到土地；约20%采用填埋；少量采用焚烧和生产利废建材等；其余大部分被随意外运，二次污染隐患严重，需加快建设污泥干化焚烧、生产利废建材、稳定化填埋等污泥无害化处置设施。

4、严重缺水城镇污水再生利用设施建设。目前，全国再生水利用量约为1100万吨/日。严重缺水城市需加大再生水在城镇工业、市政环卫、园林绿化等方面的利用，提高水资源利用率。

5、现有污水处理厂的升级改造。为适应水质标准的进一步提高，以及解决湖泊水体富营养化等突出问题，采用高效脱氮除磷技术与装备等已势在必行，需在重点流域、重点区域改造一批污水处理厂。

(二)加快城镇生活垃圾无害化处理设施建设

1、城镇生活垃圾无害化填埋场建设。目前全国垃圾无害化处理设施700多个，处理能力35万吨/日。

但全国仍有大部分县城没有垃圾处理设施，需加快上述县城的垃圾无害化处理设施建设。为防止垃圾填埋场渗滤液污染，需在南方多雨地区现有填埋场建设渗滤液处理设施。

2、垃圾焚烧发电厂建设。目前，全国有生活垃圾焚烧发电厂67座，垃圾处理设计能力5.4万吨/日，占全国城镇生活垃圾处理能力的12%左右。

在重点城市及长三角、珠三角地区垃圾产生量有一定规模、土地资源有限的市(县)，需加快建设垃圾焚烧发电厂，解决垃圾填埋占用大量土地问题。

3、垃圾收运设施建设。重点解决垃圾分类收集和分类运输问题，为充分利用各种资源和焚烧创造条件。

需建设一批垃圾分选中心及垃圾分拣系统、分类输送等配套设施，使进入垃圾焚烧发电厂的垃圾全部预先进行分选。

(三)加快重点流域工业废水治理设施建设加快重点流域“十一五”规划内工业废水污染治理设施建设，进一步改善重点流域的环境质量。目前，国家已批准松花江、三峡库区及上游、黄河中上游、“三河三湖”以及渤海等重点流域的水污染防治规划和综合治理方案。

其中，对淮河、松花江、三峡库区及上游、黄河中上游流域规划内的工业废水治理项目给予了支持，上述流域还有480多个规划项目没有启动。需加大规划内项目的实施力度。

(四)开展重金属污染治理示范试点参照国务院批复的《铬渣综合整治方案》治理模式，开展镉、汞、砷、铅、锌等重金属污染治理示范试点。2005年以来，经国务院同意，国家发改委利用中央预算内投资支持了历史遗留铬渣的治理，目前已安排34个项目，可安全处置铬渣340多万吨。

下一步需开展镉、汞、砷、铅、锌等重金属污染治理的示范试点，解决重金属污染等突出性环境问题。

二、提升环保技术和装备水平，增强环保产业竞争力

(一)加快重大环保技术和装备示范

1、实施燃煤电厂烟气脱硝示范工程。氮氧化物是造成酸雨、光化学污染、灰霾等环境问题的主要污染物之一。

2007年，火电行业氮氧化物排放量约为840万吨，比2003年增加了约40%；其中首都经济圈、长三角、珠三角地区氮氧化物浓度普遍较高，且呈增加趋势。下一步，需在上述重点区域的现有火电厂建设一批烟气脱硝设施，重点